城市规划管理与法规-城乡规划体系概述.pptVIP

城市规划管理与法规 建筑与规划学院城市规划系 2012.2 前 言 为什么要学习规划管理与法规课？ －－对政策制度的熟悉，对技术规范的掌握，对法律法规 的理解是职业规划师的基本素质。 －－人类各种活动的自由，包括营建活动，只能是在遵从 各种规章制度的制约下的自由（吴良镛） 应当掌握和了解的主要内容 （1）国内外城乡规划体系有关内容 （2）城乡规划相关法律法规、技术规范的内容 （3）城乡规划管理的内容及方法 （4）规划师执业制度及职业道德相关内容 课程主要内容 第1章 城乡规划体系概述 规划体系概述及中国城乡规划体系 第2章 西方城乡规划体系介绍 英、美、法等国城乡规划体系 第3章 城乡规划法规内容介绍 城乡规划法内容介绍及评价 相关法律法规介绍及评价 第4章 城乡规划管理 中国目前城乡规划管理制度内容介绍 中国目前城乡规划管理中存在的问题 第5章 规划师执业制度与职业道德 规划师的价值观 规划师职业道德与社会责任 中国规划师执业制度内容介绍与评价 主要参考文献 （1）耿毓修编著. 城乡规划管理与法规. 东南大学出版社，2004 （2) 王国恩编著. 城乡规划管理与法规. 中国建筑工业出版社，2003 （3）孙施文编. 城乡规划法规读本. 同济大学出版社，1999 （4）全国城市规划执业制度管理委员会. 城乡规划管理与法规. 中国建筑工业出版社，2000－2008 （5）全国城市规划执业制度管理委员会. 城乡规划原理. 中国建筑工业出版社，2000－2008 （6）城市规划、城市规划汇（学）刊、规划师等专业期刊有关中西方规划体系、规划管理、规划法规、规划师执业制度、规划师职业道德等方面的文章 第一章 城乡规划体系 1 城乡规划体系的组成 1.1 规划法规体系 1.2 规划行政体系 1.3 规划运作体系（规划编制、规划实施和开发控制） 其中规划法规体系是现代城乡规划体系的核心，是规划行政和规划运作的法律依据。 第一章 城乡规划体系 规划法规体系 组成：主干法及其从属法规、专项法、相关法 2.1 主干法及其从属法规 国家立法机构制定,是关于规划编制、规划行政和开发控制的法律条款，具有纲领性和原则性的特征，具有普遍适应性和相对的稳定性。如《城乡规划法》 从属法规由规划法授权的政府规划管理部门制定，细化规划法有关规划编制、开发控制等内容，避免规划法冗长。如英国的《用途分类规则》、《一般开发规则》、《特别开发规则》等 第一章 城乡规划体系 2.2 专项法 专项法是针对规划中某些特定议题的立法，不宜由主干法来立法，针对特定议题为规划行政、规划编制和开发控制等方面的某些特定措施提供法律依据，并由特定机构来负责。 如英国1946年的《新城法》、1949年的《国家公园法》、1969年的《产业分布法》、1978年的《内城法》、和1980年的《地方政府、规划和土地法》等。 2.3 相关法 相关法是与城乡规划密切相关的法律，如英国《国家环境政策法》、《清洁空气法》和《清洁水体法》等。 第一章 城乡规划体系 我国的规划法规体系 纵向体系：由各级人大和政府按其立法职权制定的法律、法规、规章和行政措施四个层次的法律文件构成。即全国人大制定的法律；省、直辖市、自治区制定的地方法规和地方政府制定的规章；一般市、县和城乡规划主管部门制定的规范性文件等所组成。 横向体系：以《中华人民共和国城乡规划法》为基本法，以城乡规划法配套法律法规和城乡规划相关法组成。规划法是法规体系的核心，具有纲领性和原则性特征。总体上仍可分为主干法及其从属法规、专项法、相关法三部分。 第一章 城乡规划体系 4 我国城乡规划法规体系的内容（7个部分） 4.1 国家城乡规划法:（城乡规划领域的基本法） 《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日实施） 国家法律，主要调节城乡规划与社会经济发展及城市建设和城市发展过程中的各项关系； 确立城乡规划法规与其它法律法规之间的关系，建立城乡规划合法性的基本程序和框架； 确定对违法行为的处置量度及执行主体； 确立政府行政部门执行城乡规划的职权范围及相应的社会机制. 第一章 城乡规划体系 4.2 国家城乡规划实施行政法规： －－主要是根据国家城乡规划法建立国家整体的城乡规划编制和实施的行政组织机制及相应的行政措施。包括国家和地方政府的各级城乡规划行政主管部门的职责、权力和义务，中央和地方各类行政部门的相互关系，以及在城乡规划实施过程中的相互分工和协作，同时还包括制定城乡规划文本和执行城乡规划实施管理的基本程序和主要原则。 －－《村庄集镇规划建设管理条例》、《建设项目环境保护条例》、《风景名胜区管理暂行条例》、《基本农田保