试论无锡市自然资源信息化平台的建设及应用.doc

试论无锡市自然资源信息化平台的建设及应用 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：试论无锡市自然资源信息化平台的建设及应用 1 1、背景 1 2、总体设计 2 （1）自然资源业务审批 4 （2）自然资源监管决策 4 （3）自然资源决策分析 5 3、展望 5 文2：试论自然资源特许经营制度 5 一、关于特许经营权 5 二、关于自然资源 6 三、关于自然资源特许经营权 7 四、国内保护区特许经营制度的案例研究 8 五、结论 10 参考文摘引言： 10 原创性声明（模板） 11 文章致谢（模板） 11 正文 试论无锡市自然资源信息化平台的建设及应用 文1：试论无锡市自然资源信息化平台的建设及应用 1、背景 国土空间是生态文明建设的空间载体，国土空间规划围绕资源环境生态可持续与社会经济发展目标相协调，在国土治理和可持续发展中起着基础性和战略性的引领作用。近两年来国家机构改革，继承发展了原有的规划体系，总结了相关地方和部委在空间规划方面的经验后，中共中央国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，要求各级自然资源主管部门建立国土空间规划平台并监督规划实施；自然资办发〔2019〕38号文件《自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》，要求各级主管部门基于平台建设国土空间规划“一张图”和规划实施监督系统，没有平台系统的不得报批总规，可见部里对自然资源信息化的重视程度，各地亟需按照规划体系梳理业务，整合数据资源搭建信息化平台，在过渡期内平稳地衔接各项空间规划工作。 2、总体设计 建设目标 无锡市自然资源一体化信息平台以生态文明建设、规划体系改革和部门机构融合的要求为引领，在“多规合一”“最多跑一次”等既有工作基础上，以信息化创新驱动无锡市自然资源和规划的治理能力和治理体系现代化建设为目标，消除信息孤岛、强化资源互联，支撑政务统一调度和业务充分融合，提升空间规划科学决策能力，实现“一张蓝图”的编制、落地、实施与监督评价。 系统架构设计 自然资源一体化信息平台按照“管什么就批什么”的原则梳理业务框架，基于自上而下的一套标准和一个体系，由“一张网、一中心、一平台、三应用”构成。“一张网”指制度规范统一的自然资源基础设施体系，是实现多部门多级互联并共享数据资源的基础；“一中心”主要运用移动互联网、云计算、大数据、物联网等技术，运用数据资源目录的方式去汇聚各类业务数据，提供数据管理服务；“一平台”指国土空间基础信息平台，主要向应用层的专题服务提供数据服务、专题服务、接口服务等平台功能模块；“三应用”指自然资源和规划智慧政务服务应用、自然资源智慧监管决策应用、自然资源调查监测评价应用。 一张网 自然资源和规划“一张网”整合原规划、国土等多套网络及数据中心基础设施资源，无锡市自然资源和规划局构建了涵盖涉密网、业务网、互联网的多级互联的统一自然资源网络环境，搭建纵横互联且具有安全防护的自然资源和规划“一张网”，实现基础设施资源的集约共享、节约利用，构筑分层安全防护体系及制度规范，形成完善安全可控的基础设施体系。 一中心 自然资源和规划“一张图”大数据中心是各类信息资源的交汇处。在机构改革多部门合并后，各类数据面临标准及参照不一致，互通共享困难的问题，大数据中心全面梳理了国土空间规划涉及的数据资源作分类整合，构建包含现状数据、规划数据、管理数据、社会经济数据的自然资源空间数据四类体系（表1），以三调成果为底板秉承已有技术规范标准，制定了相关的数据汇交规范、数据质检标准、数据更新标准。同时，开发国土空间规划数据库质检软件，建立全市国土空间规划数据库和动态更新机制，优化数据的生产、管理、服务，为全市国土空间规划编制、规划实施监测评估预警，资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价、三区三线控制线划定和国土空间用途管制、自然资源开发利用和生态修复等工作提供数据和技术支撑。 一平台 自然资源和规划一体化信息平台基于自然资源一张图业务数据体系，在原有国土空间规划信息平台的基础上丰富信息资源层，接入自然资源的现状数据、监测数据、规划数据、管理数据、社会经济数据、物联网数据。该平台横向上联接局主中心与各专业分数据中心、纵向上联通部县各数据中心，对多元异构的自然资源各类空间数据进行梳理与整合。在面向自然资源管理业务需求的方面，针对具体业务的需求做应用的定制开发，提供必要的数据服务，通过市自然资源和规划局主节点的统一门户对应用及服务进行发布，为各类自然资源专题业务提供统一的数据资源共享交换服务。数据服务包括对数据的检索和浏览、元数据管理、数据共享等，专题服务包括规划编制、行政审批、资源监管、资源评价