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高标准基本农田建设规范培训 二Ｏ一二年六月 第一页，共三十八页。 编制基本情况简介 高标准基本农田内涵 、特征、作用 高标准基本农田建设基本要求 高标准基本农田建设内容及技术要求 高标准基本农田建设规范培训 、 第二页，共三十八页。 高标准基本农田建设内涵、定位、特征 内涵 特征 作用 第三页，共三十八页。 内涵 高标准基本农田建设是以建设高标准基本农田为目标，依据土地利用总体规划和土地整治规划，在农村土地整治重点区域及重大工程建设区域、基本农田保护区、基本农田整备区等开展的土地整治活动。 1.与保障粮食安全需要相适应 2.与促进城乡统筹发展相适应 3.与改善农业生产与经营方式相适应 第四页，共三十八页。 特征 1.集中连片; 2.设施配套； 3.高产稳产; 4.生态良好； 5.抗灾能力强。 第五页，共三十八页。 作用 1.高标准基本农田建设是农村土地整治的重要内容; 2.是优化耕地布局，提高耕地利用效率，提升耕地质量等级和生产能力的有效途径； 3.是建设现代高效农业的基础保障; 4.是推进新农村建设，增加农民收入，稳定农业生产，确保国家粮食安全的重要手段。 第六页，共三十八页。 高标准基本农田建设基本要求 建设目标 建设 条件 建设程序 土地权属调整 公众参与 信息化建设和档案管理 绩效评价 第七页，共三十八页。 建设目标 高标准基本农田建设总目标是提高基础设施配套程度，改善农业机械化、规模化生产条件，增强抵御自然灾害能力，改善生态景观，提高粮食生产保障能力，促进高标准基本农田持续利用。 通过田水路林村综合整治，具体采取土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程以及其他工程措施，实现优化土地利用结构与布局，实现节约集约利用；增加高标准基本农田面积，提升耕地质量；完善田间基础设施，改善农业生产条件；促进集中连片，发挥规模效益；加强生态环境建设，发挥生产、生态、景观的综合功能等具体目标。 总体目标 具体目标 第八页，共三十八页。 建设条件 高标准基本农田建设需具备的基础条件如下: （1）符合国家法律、法规，符合国务院国土资源、农业、水利、环境保护等行政主管部门的相关规定，符合土地利用总规划、土地整治规划等相关规划要求。 （2）水资源有保障，水质应符合《农田灌溉水质标准》（GB 5084－2005）的规定；土壤适合农作物生长，无潜在土壤污染和地质灾害。 （3）建设区域相对集中连片。 （4）具备建设所必需的水利、交通、电力等骨干工程设施。 （5）地方政府重视程度高，当地农村集体经济组织和农民积极性高。 第九页，共三十八页。 建设区域:重点区域、限制区域和禁止区域 第十页，共三十八页。 《安徽省土地整治规划(2011-20l5年)》明确了4个区域9个土地整治重点工程 4个区域 农用地整治重点区域 农村建设用地整治重点区域 土地复垦重点区域 宜农未利用地开发重点区域 9个重点工程 农用地整治重点工程4个 主要包括淮北平原区、江淮波状平原及丘陵、沿江平原区和皖西、皖南山区。 包括皖北区、皖中区和沿江区 包括江淮丘陵地土地开发区域、皖西大别山土地开发区域、沿江平原土地开发区域。 包括皖北煤矿塌陷地复垦重点区域、长江沿岸及皖中金属冶炼基地复垦重点区域、皖西大别山自然灾毁地复垦和皖南山区金属矿山复垦重点区域。 包括淮河流域基本农田整理重点工程、交通干线基本农田整治重点工程、城市周边基本农田整治重点工程、引江济淮土地整治重点工程。 农村建设用地整治重点工程1个 安徽省整体推进农村土地整治示范建设重点工程 土地复垦重点工程2个 包括皖北煤矿塌陷区复垦工程和铜陵、马鞍山采矿废弃地土地复垦重点工程。 宜农未利用地开发重点工程2个 包括江淮低丘缓坡区荒草地开发重点工程和皖西大别山地区荒草地开发重点工程。 第十一页，共三十八页。 建设区域:重点区域、限制区域和禁止区域 第十二页，共三十八页。 建设区域:重点区域、限制区域和禁止区域 第十三页，共三十八页。 建设程序 高标准基本农田建设程序 第十四页，共三十八页。 公众参与 该规范明确了高标准基本农田建设中公众参与的基本要求： １．明确公众参与的阶段及内容，落实公众听证制度、公示公告制度、社会监督制度等要求，确保公众参与的规范化和程序化。 ２．充分尊重当地农村集体经济组织和农民的意愿，发挥农民的主动性和积极性，鼓励群众全程参与。 ３．高标准基本农田建设应实行多方监督，确保工程建设符合设计和质量要求。 第十五页，共三十八页。 土地权属调整 土地权属调整是为促进土地合理利用与节约集约利用，针对项目实施中的地块、地类、面积、位置等变化，对项目区内土地所有权或使用权等权属关系进行调整的行为。 第十六页，共三十八页。 建设前，应充分利