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《施工企业10大经营风险案例解读》
;施工企业10大经营风险案例解读;主要内容; 第一:投标报价的风险;? 案情:2017年1月1日,业主在初步设计完成后,进行了招投标,某公司中标,中标价为2亿多元。中标后委托设计院设计施工图,然后承包人按照施工图施工,结果工程造价花了将近3个亿。
问题:咋办?几千万的亏空找谁要?业主会给补偿吗?;建工案件虽然有时候看起来大同小异,但是细究起来却各具特色。本案项目是初步设计后的工程总承包。为了特定任务的需要,定额约400天的工期压缩到150天。工程顺利完工,但工程造价却大大超出中标价。为此双方发生了争议。承包方认为:1.初步设计深度远远不够,概算存在严重错漏,以此为基础的投标价只能是前期错漏的报价,不能反映工程真实造价需求;2.施工过程中发包方又进行了部分工程变增,施工范围和业主需求发生变化,工程造价当然也应当随之变化;3.工期严重压缩,白天黑夜5加2施工,边设计边施工,承包人无法具有设计优化的时间机会;4.施工图设计是合理的,不存在任何过度设计,施工图审价反映了工程质量标准最低要求,是工程实际所需要的最低造价,应该以施工图审价作为计算依据。发包方认为:1.没有金刚钻别揽瓷器活,签了合同就应该按合同办事;2.设计阶段是你承包的,我的初步设计和你的施工图设计无关,你有没有时间优化和我无关。3.合同上写的只减不增,施工图审价超了你活该,施工图审价少了,我就按照合同给你减掉。
商谈会上双方在法律上争执不下,公说公有理婆说婆有理,各自观点代表了各自利益。 ; 设计三阶段的不同点:方案设计、初步设计、施工图设计
一、各阶段设计深度不同:《建筑工程设计文件编制深度规定(2016版)》规定,各阶段设计文件编制深度应按以下原则进行:“1 方案设计文件,应满足编制初步设计文件的需要,应满足方案审批或报批的需要。 2 初步设计文件,应满足编制施工图设计文件的需要,应满足初步设计审批的需要。 3 施工图设计文件,应满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要。
二、各阶段编制的成果文件不同:??案设计阶段的成果文件叫“投资估算文件”;初步设计的成果文件叫“设计概算”;施工图设计阶段的成果文件叫“预算”。; 除了刚才所说的工程总承包的案件,固定总价很难固定,其他的还有很多。比如:
1.三边工程(边设计、边施工、边审图) ,也约定了固定总价。
2.仅有一份简略 的《总平面布置图》可资参考,对具体的施工范围以及相对准确的 工程量等与工程价款的厘定有密切关系的基本事实并未确定,具体施工 图纸自合同签订后才陆续提交施工单位。 ; 打破固定总价是非常非常不容易的工程,比如刚才的工程总承包案件。如果想打破固定总价,据实结算。那么要打破两个层面。一是打破工程总承包,而本案也确实是名为工程总承包,实为传统的施工总承包,二是要打破固定总价。关于如何区别真假EPC,我从13各方面来进行了论证。
1.从工程性质和适用范围来看
“EPC+固定总价”模式适用于“功能需求明确、标准化程度高”的项目,而本案工程工期严重压缩、项目极具特色和特殊需求,根本不可能做到“EPC+固定总价”
2.从招标条件来看
“EPC+固定总价”模式的招标条件是“建设规模”、“建设标准”、“功能需求”、“计价模式”等均明确。比如:“1.房屋建筑工程包括结构体系,装配式建筑技术参数要求;室内户型户数、开间大小及比例、停车位数量; ; 3.从施工过程的双方地位和管控来看:施工合同约定以及实际施工过程中,业主“随时检查”,承包人“按时参加”,承包人的“施工方案、施工部署、技术组织措施”等有关施工行为全都被发包人的严格控制之下,这也是施工总承包的特点,没有工程总承包的半点影子。比如:(1)不准设计变更。“施工图经过图审后不允许变更。未经发包人同意,擅自变更的,每次罚款50万元”。(2)“合理化建议,必须经监理人和发包人同意”。“合理化建议”一词本来就是传统的施工总承包里面的概念,在工程总承包模式下,“优化设计、自主施工”是承包人的权利,承包人严格接受业主和监理人管控,没有任何设计的交叉和自主,更谈不上什么设计与施工的深度融合和优化设计,完全偏离了工程总承包的道路。(3)调减不调增。工程总承包与传统的施工总承包的本质区别之一就是工程总承包按需施工,施工总承包按图施工。工程总承包业主只负责提出需求,承包人根据需求施工,而不是按图施工。如何进行设计、如何进行优化设计、施工方案如何进行,这些全都是承包人的权利,也正是有权自行设计、自行优化、自行设计施工方案和自行施工,才能够节省原料和施工。在满足业主功能性需求的前提下,节约下来的资金就是承包人的利润。
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