招投标质疑投诉案例解析.pptx

主讲人：北京市盈科（广州）律师事务所高级合伙人 刘祎律师 2019年5月31日 · 广东潮州;律师介绍;Part1;《中华人民共和国政府采购法》 《中华人民共和国政府采购法实施条例》 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 《政府采购质疑和投诉办法》 《中华人民共和国招标投标法》 《中华人民共和国招标投标法实施条例》 《工程建设项目施工招标投标办法》 《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》 《 评标委员会和评标方法暂行规定》;1.对资格预审文件异议;Part 1-3 工程建设项目招投标活动投诉处理流程;Part2;;关于资格审查的施工业绩的要求 1.投标人（如为联合体，则指联合体牵头人）自2013年5月1日至今（以合同签订时间为准）承接过的房屋建筑工程采用装配式施工的项目，建筑面积大于（或等于）25000平方米，且工程额大于（或等于）1亿元的施工业绩，附项目施工合同（??键页）或中标通知书。 2.业绩评分分值标准。;1.本项目的类似项目业绩要求是近五年（2013年5月1日）的施工业绩，考虑到采用装配式施工技术是近几年来住建部大力推广的新技术，与本项目的实施相关。而采用该种新型技术的房屋建筑工程，存在未整体竣工验收的可能性，潜在投标人需要提供相关资料证明承接过采用装配式施工技术的项目。 2.根据国家最新政策要求和法律法规规定（国务院办公厅印发的《关于大力发展装配式建筑的指导意见》、住房和城乡建设部印发的《关于组织申报2017年装配式建筑示范城市和产业基地的通知》等），推广装配式混凝土结构技术合法有效，且为国家与地方大力推广的技术要求，不属于限制性条件，不存在排他性。 3.设置施工业绩面积要求符合《某市关于施工招标业绩设定指引》的规定。; 相关法律法规;住建局对招标人的复函;2018.06.08;1.制作招标文件时除应符合国家、省的有关规定外，亦应关注招标人所在地级市及以下的有关规范性文件规定。 2.评标标准、资格条件、业绩设定要明确、合法合理有依据。;;2017年2月13日，乙公司因对招标人作出的答复不满意，向广州市海珠区建设工程招标管理办公室提交《投诉书》及相关资料，其中2016年10月出具的顺德造价项目《复审报告》显示： 1.甲公司项目投入人员“罗某某”、“陈某”提供的相关社保有错漏； 2.“刘某某”非市政专业中级职称； 3.项目投入人员“陈某”在《全国公路工程造价人员注册管理系统》中显示工作单位为“中国核工业二三建设有限公司”，与甲公司投标文件不符； 4.甲公司提供的同类项目业绩《南庄二桥北延线道路工程》为公路预算审核业绩，投标文件存在提供材料不真实问题。 乙公司认为甲公司因提供虚假信用状况及不真实诚信声明而骗取中标，招标人没有按招标文件要求以评标委员会认定投标文件存在提供材料不真实的情形为依据而只根据甲公司提供的书面证明材料及原项目招标人的回复就维持评审结果是不正确的，请求撤销甲公司中标人资格并认定其公司为该项目中标人。 ; 住建局审核;某公司建设项目全过程造价咨询服务招标投诉处理示意图; 相关法律法规; 甲公司在递交招标人XX公司的投标文件中《投标申请人声明》明确“本公司没有出现在投标文件递交截止日期前1年内被评标委员会认定投标文件存在提供材料不真实的情形”，乙公司认为甲公司在该声明中提供了虚假的信用状况及不真实的诚信证明，理由是：在投标前一年内，甲公司在顺德造价项目的《复审报告》中被评标委员会认定投标文件存在提供材料不真实的情形，该《复审报告》亦在“中国政府采购网”上进行公示。 该《复审报告》中指出项目投入人员罗某某、陈某提供的相关社保有错漏；刘某某并非市政专业中级职称；陈某在《全国公路工程造价人员注册管理系统》中显示工作单位为“中国XXXX有限公司”，与C公司投标文件不符；C公司提供的同类项目业绩《XXX道路工程》，该业绩经核查后为公路预算审核业绩，与其投标文件同类项目业绩存在差异。;;1.招标人意见： 在顺德造价项目中，经核实，《复审报告》中提及的项目投入人员的社保、专业职称及工作单位等问题，只是提供资料不全和没有及时更改信息导致，但不存在提交虚假资料的情况。同时，《复审报告》虽曾在中国政府采购网发布，但该网站并非项目指定信息发布网站，且事后已撤回《复审报告》，目前该网站中已找不到该《复审报告》。;因《复审报告》是顺德造价项目招投标活动中发布的一个过程性报告，该报告中所涉及认定甲公司等三家提供虚假材料的问题，广东顺德东部新城投资开发有限公司经调查核实已专门向顺德区国有资产监督管理办公室作出复