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《关于共同受让人申请建设用地 使用权首次登记的办理意见》政策解读 一、文件出台背景 目前，存在多家企业组成联合体竞买土地成功后未成立项目公司，联合竞买人在申请国有建设用地使用权登记时，一般均对土地使用权的分设、约定等有特殊的要求，同时省自然资源厅明确“原则上不允许两个以上不相联的宗地作为一个地块上市”。为了确保土地市场的有序性、竞争的平等充分性，联合竞买人应作为一个整体承担合同约定的权利和义务，为此制定该文件以明确联合竞买人作为共同受让人共同申请不动产登记的相关要求。 二、文件依据 1．《中华人民共和国物权法》第九十三条规定：“不动产或者动产可以由两个以上单位、个人共有。共有包括按份共有和共同共有。”第九十四条规定：“按份共有人对共有的不动产或者动产按照份额享有所有权。” 2．《江苏省不动产登记条例》第四十一条规定：“建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立、分别登记。” 3．《不动产登记暂行条例》第八条规定：“不动产登记簿应记载以下事项：（二）不动产权利的主体、类型、内容、来源、期限、权利变化等权属状况；（三）涉及不动产权利限制、提示的事项。” 4．《不动产登记暂行条例实施细则》第二十六条规定：“下列情形之一的，不动产权利人可以向不动产登记机构申请变更登记：（八）共有性质发生变更的。” 5．《不动产登记操作规范（试行）》8.1.2 规定：“国有建设用地使用权的申请主