泰安市石油天然气储运长输管线突发事件应急预案目录-泰安市.docxVIP

1 PAGE 1 泰安市石油天然气储运长输管线 突发事件应急预案 目　　录 1　总则 1.1　编制目的 1.2　编制依据 1.3　工作原则 1.4　事件分类 1.5　适用范围 2　应急救援组织体系与职责2.1　协调指挥机构与职责2.2　有关部门（机构）职责 3　监测监控和预警预防机制3.1　信息监测监控3.2　预报预警预防行动 4　事件报告与应急响应4.1　事件分级4.2　事件报告4.3　应急响应 5　应急救援 5.1　指挥和协调 5.2　现场应急救援处置 6　监督管理 6.1　信息宣传 6.2　人员培训 6.3　预案演练和评估 7　其他要求 8　附件 1 总则 1.1　编制目的 进一步增强防范应对能力，及时有效地处置我市境内原油、成品油和天然气储运中突然发生的安全事件（以下简称油气储运突发事件），最大限度地避免、减少国家和人民群众生命财产损失，保障油气管道储运企业安全运行。 1.2　编制依据 根据国家有关法律、法规及省、市突发事件总体应急预案规定，制定本预案。 1.3　工作原则 1.以人为本，安全第一。始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。2.统一领导，分级管理。市石油天然气储运长输管线突发事件应急指挥部在市政府和市政府安全生产委员会的统一领导下,负责指导、协调油气储运突发事件应急救援工作。各县（市、区）人民政府、有关部门和单位、管道企业按照各自职责和权限，具体负责应急管理和应急救援工作。3.“谁主管，谁负责”和“条块结合，属地为主”。油气储运突发事件应急救援现场指挥以当地人民政府为主，市有关部门和专家参与。发生突发事件的管道权属企业是应急救援的责任主体和第一响应者。按照分级响应的原则，各县（市、区）人民政府和管道权属企业应及时启动应急预案，实施应急救援。4.依靠科学，依法标准。充分发挥专家的作用，实行科学民主决策。各县（市、区）人民政府、管道权属企业要依靠科技手段不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，依法标准应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。5.预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事件应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对本辖区油气储运突发事件的各项工作准备，各县（市、区）政府及管道权属企业救援队伍要加强培训演练，做到常备不懈。 1.4　事件分类 本预案所称油气储运突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成较大人员伤亡、财产损失、环境污染，严重影响油气管道储运企业设施安全运行和群众生活的紧急事件。具体包括以下四类： 1.油气储运安全事件。长输油气（含原油、成品油和天然气）压力管道、长输管线配套储油气罐泄漏、着火、爆炸事件。 2.涉油气破坏事件。破坏油气储运管道、容器等设施，造成重大财产损失和人员伤亡事件。 3.自然灾害事件。长输油气（含原油、成品油和天然气）压力管道因自然灾害引发的重大环境污染、人员伤亡、财产损失事件。 4.超出县（市、区）人民政府应急处置能力以及跨县（市、区）级行政区的长输油气（含原油、成品油和天然气）压力管道事故。 1.5 适用范围　　本预案适用泰安市行政区域内经国家批准进行的石油、天然气储运中突然发生的安全事件。 2　应急救援组织体系与职责 2.1　协调指挥机构与职责 1. 成立市石油天然气储运长输管线突发事件应急指挥部，在市应急救援总指挥的领导下，负责统一指导、协调应急救援工作。指挥部组成及成员单位：总指挥：分管副市长　　副总指挥：市政府分管秘书长、市经贸委主任 成员单位：市公安、安监、卫生、质监、环保、交通、气象、工会、监察、民政、劳动保障等相关部门以及有关各县（市、区）人民政府、管道企业 2.指挥部下设综合协调组、警戒保卫组、抢险救灾组、医疗救护组、后勤保障组、调查处理组、善后工作组。 （1）综合协调组：由市经贸委牵头，市安全监管局、卫生局、质监局、环保局、气象局参加。负责组织专家对应急救援及现场处置进行专业技术指导；快速组织监测检验队伍，测定事件的环境污染和生态危害区域及危害程度；提供与应急救援有关的气象保障服务；对事件处置进展情况进行汇总，适时发布有关信息。 （2）警戒保卫组：由公安部门牵头。负责突发事件现场交通管制和现场秩序维持。 （3）抢险救灾组：由当地政府牵头，发生事故的企业和公安消防部门参加。负责制定救援处置方案并组织实施、组织群众疏散、防范次生事故等。 （4）医疗救护组：由卫生部门牵头，发生事故的企业、有关医疗单位参加。负责组织专家及医疗队伍对受伤人员进行紧急救护。 （5）后勤保障组：由当地政府和发生事故的企业牵头。负责抢救物资及装备的供应、道路修护、组织运送人员及物资等后勤保障工作。　　（6）调查处理组：由市安全监