土地使用权注销是什么.docxVIP

此前几则城投土地注销事件引起了市场的广泛关注，本文将聚焦几个土地相关的问题： 我国土地分类方法有哪些？ 城投平台获取国有土地使用权的方式有哪些？ 以作价出资方式取得的土地再出让，有哪些方式？各有何条件要求？ 我国土地如何分类 按所有权分类 根据国务院第 55 号令，我国实行所有权与使用权分离的土地管理制度。其中，土地所有权是指土地所有者依法对自己的土地所享有的占有、使用、收益和处分的权利。土地使用权是指国家机关、企事业单位、农民集体和公民个人，以及三资企业，凡具备法定条件者，依照法定程序或依约定对国有土地或农民集体土地所享有的占有、利用、收益和有限处分的权利。在我国，土地所有权和使用权是可以分离的。 理清土地所有权和使用权后，再来看土地按所有权有哪些分类？ 依据《中华人民共和国土地管理法》（2019 年修正版）（以下简称《土地管理法》），我国实行土地的社会主义公有制。 按所有权主体不同，可分为国家所有和农民集体所有两大类。其中，城市市区土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。 按用途分类 依据《土地管理法》，按照用途划分，可分为农用地、建设用地和未利用地。 农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施 用地、工矿用地、交通水利设施用地等；农用地及建设用地以外的土地则为未利 用地。 按土地利用现状分类 除了上述两种分类之外，2017 年发布的《土地利用现状分类》国家标准依据土地的利用方式、用途、经营特点和覆盖特征等因素，按照主要用途对土地利用类型进行归纳、划分，将土地共分为 12 个一级类、73 个二级类。 其中一级类包括：耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地。 图 1：我国土地按所有权、用途及土地利用现状分类 按所有权分类按用途分类 按所有权分类 按用途分类 《中华人民共和国土地管理法》、《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017） 表 1：我国土地分类方式 发布时间 发布时间 政策文件 相关条目 分类方式 内容 2019-09-05 《中华人民共和国土地管 理法》（2019 年修正版） 《中华人民共和国土地管 第二章 第一条 按所有权分 类 城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由 法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。 国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。 2019-09-05 理法》（2019 年修正版） 第一章 第四条 按用途分类 前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林 地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。 2017-11-01 《土地利用现状分类》 3.3 4.1 按土地利用 主要依据土地的利用方式、用途、经营特点和覆盖特征等因 （GB/T 21010-2017） 现状分类 素，按照主要用途对土地利用类型进行归纳、划分，保证不重不漏，不设复合用途，反应土地利用的基本现状，但不以此划分部分管理范围。 土地利用现状分类采用一级、二级二个层次的分类体系，公分 12 个一级类、73 个二级类。 全国人民代表大会官网，国家标准全文公开系统, 进一步来看，城投平台的国有土地使用权是如何获取的？ 城投平台如何取得国有土地使用权 5 月 12 日，柳州东通和柳州龙建发布了重大资产报废公告。公告中涉及的十二宗地块，是由政府以作价出资（入股）的方式将土地配置至两家城投平台。 为更好地理解国有土地使用权作价出资，下文将回答城投平台有哪些取得土地使用权的方式？这些方式各有何条件或要求？彼此间有何区别与联系？ 根据国务院令第 743 号第十七条，按照国有土地是否有偿使用，可以将国有 土地使用权的取得方式分为两大类：一类是以无偿的划拨方式取得国有土地使用 权；另一类是以有偿方式取得使用权，包括国有土地使用权出让、国有土地租赁、国有土地使用权作价出资或者入股。 图 2：国有土地使用权取得方式 《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第 743 号） 划拨方式取得国有土地使用权 定义方面，按照国务院令第 55 号（2020 年修订版）第四十三条