法律档案的整理知识讲义.pptVIP

* ? 第四章 法律档案的整理 第一节 法律档案整理概述 一、法律档案整理的内容和意义 1、概念：按一定的原则和方法，对法律档案进行分类、组合、排列、编目，使其系统化的工作。 2、内容： （1）全宗内档案分类——档案室 （2）立卷——文书形成部门 （3）案卷排列和目录编制——档案室 3、意义： （1）发挥法律档案作用的重要条件。 （2）法律档案管理工作的重要基础。 二、档案整理的基本原则 保持文件之间的历史联系，充分利用原有的整理基础，便于保管和利用。 （一）保持文件之间的历史联系。 1、维持档案文件与其来源的历史联系。 2、维持档案文件与其形成过程、形成阶段和形成时间方面的联系 3、维持档案文件在内容方面的联系 4、维持档案文件与其形式方面的联系。 （二）档案整理要充分利用原有的整理基础。 1、要充分重视和利用原有的基础，不要轻易打乱重整。 2、要充分研究和利用原先的整理成果，不要轻易改变原来整理和保存的历史面貌。 （三）便于保管和利用。 三、 法律档案的全宗与宗内分类 （一）法律档案全宗定义 一个独立机关（立档单位）全部法律档案卷宗。 1、独立立档的条件 （1）能独立行使职权，并能以自己的名义对外行文。 （2）是一个预算会计单位或经济核算单位，可以编制预算或财务计划。 （3）是设立管理人事的机构或人员，并有一定人事任免权。 2、立档单位根本性的变化（政治性质、基本职能的变化）对立档的影响[参见P101-102] （二）宗内分类的要求 1、分类的客观性 （1）是否分类：取决于宗内档案门类和内容是否单一以及档案数量的多少； （2）如何分类：取决于档案本身情况和档案管理的实际需要 ①档案的成分、数量、形式和载体材料 ②分类保管、检索、利用 2、分类体系的逻辑性 （1）宗内的类、属类、细目的等级层次须分明，等级层次适度。 （2）同级分类的分类标准统一。 （3）同一级类别必须是并列关系。 （三）全宗内档案分类的常用方法 1、年度分类法 根据形成和处理文件的年度，将全宗内档案分成各个类别。注意： A.文件上有不同年度的几个时间时，一般处理方法有： ①内部文件和一般发文以领导签发日期为准。 ②收文以收到日期为准。 ③指令性文件以签署（落款）日期为准。 ④法规性文件以批准、公布或生效日期为准。 B.文件上没有准确日期时，可以从三个方面判定其归类日期： ①分析文件内容所涉及的年份（年代）。 ②分析文件制成材料、格式、字体和其他标志等形式特征所反映的年代。 ③对照一直日期的相关文件或调查有关人员。 2、组织机构分类法 按照立档单位的内部组织机构，把全宗内的档案分成各个类别。 A.类别设置。 B.临时机构。 C.涉及几个机构的文件材料的归类办法： ①有统一规定的就按规定归类。 ②没有规定的 按发文字号归类；联合办理的归入主办部门或者最后承办部门或“退存”部门。 3、问题分类法 按照文件内容所反映的问题将全宗内档案分为各个类别。 （1）应该按照文件内容中最基本的问题设置类别，如实地反映出立档单位的主要面貌。 （2）类目体系力求简明，合乎逻辑。 （3）归类时，应按照文件的主要内容来有规律的归类。 （四）复式分类方法 1、年度—组织机构分类法。先将全宗内档案按年度分类，再把每个年度内的档案按组织机构进行再分类。比如： 1985年 办公厅 ---司 ---司 1986年 办公厅 ---司 ---司 2、组织机构---年度分类法 先把全宗内档案按组织机构分开，然后在组织机构下面再分年度。如： 办公厅 1980年 1981年 ---司 1980年 1981年 --司 1980年 1981年 3、年度—问题分类法 先将全宗内档案按年度分类，然后把每个年度内的档案按问题（事由）进行再分类。如： 1980年 综合类 人事机构类 农林水利类 1981年 综合类 人事机构类 农林水利类 适用于： 组织机构变化复杂； 组织机构之间分工不