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⑺对生产事故的应急救援和调查处理作了规定 。 煤矿企业救援体系比较健全，它是分布在重点企业中的，一个煤矿出现了矿难，调动附近重点煤矿的矿山救援队赶来救援。发生事故后要在第一时间进行报告，组织抢救，要求地方政府领导、企业负责人立即赶到现场组织抢救。 对事故按照死亡人数多少确定事故等级，分别由国务院组织调查、地方政府调查。对事故调查追究责任做出明确规定，对事故处罚， 一是不符合行业安全规定的要关闭； 二是作出行政处罚，可没收其非法所得，并处1-5倍的罚款。 三是问责制。对管理人员、政府人员进行撤职等行政处分，取消资质。 四是对触犯刑律的，移交司法机关追究刑事责任，司法机关严肃执法，处罚结果要向社会公开。 矿山安全法 《中华人民共和国矿山安全法》自1993年5月1日开始施行。这是新中国建立以来的第一部矿山安全法，是我国各类矿山从事开采的一部重要的法律，对有效防止矿山事故，保障矿山职工在劳动过程中的安全与健康，起到了巨大的推动作用。 适用范围：所有矿产资源的开采，包括固体矿产（如煤矿、金属矿），液体矿产（如石油、卤水），气态矿产（如瓦斯、天然气）。 第一章　总　　则 第二章　矿山建设的安全保障 第三章　矿山开采的安全保障 第四章　矿山企业的安全管理 第五章　矿山安全的监督和管理 第六章　矿山事故处理 第七章　法律责任 第八章　附　　则 矿产资源法 １９８６年３月１９日第六届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过。 根据１９９６年８月２９日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈中华人民共和国矿产资源法〉的决定》修正 。　 煤炭法 《中华人民共和国煤炭法》于1996年12月1日实施。 2、 “文革” 冲击时期 （1966～1977） 安全生产和劳动保护被抨击为“资产阶级活命哲学”，企业管理受到严重冲击，导致事故频发。 1970年劳动部并入国家计委，其安全生产综合管理职能也相应转移。这一阶段政府和企业安全管理一度失控，1971-1973年工矿企业年平均事故死亡16119人，较1962-1967年增长2.7倍。 3、恢复和发展时期（1978年至今） 1978~1991年：粉碎“四人帮”后，治理经济环境和整顿经济秩序，为加强安全生产创造了较好的宏观环境。相继出台实施了《矿山安全监察条例》和《职工伤亡事故报告和处理规定》等法规。成立了全国安全生产委员会。工矿企业事故死亡人数下降。 1992～2002年：1993年国务院决定实行企业负责、行业管理、国家监察、群众监督的安全生产管理体制。相继颁布了《矿山安全法》、《劳动法》，以及工伤保险、重特大伤亡事故报告调查、重特大事故隐患管理等多项法规。 1998年国务院机构改革，原劳动部承担的安全生产综合监管职能交由国家经贸委行使。2000年初，在国家煤炭工业局加挂国家煤矿安全监察局牌子，成立了20个省级监察局和71个地区办事处，实行统一垂直管理。2001年初，组建了国家安全生产监督管理局，与国家煤矿安全监察局一个机构、两块牌子。2002年11月出台了《安全生产法》，安全生产开始纳入比较健全的法制轨道。 2003年以来：党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持“以人为本”，在法制、体制、机制和投入等方面采取一系列措施加强安全生产工作。 2003年国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）成为国务院直属机构，成立了国务院安全生产委员会； 2004年国务院作出《关于进一步加强安全生产工作的决定》； 2005年初，国家安全生产监督管理局升格为总局，由副部级单位升格为正部级单位； 2006年初，成立了国家安全生产应急救援指挥中心。 从2003年起，事故死亡人数连年上升的势头得到遏制。 三、我国煤矿安全生产现状 现阶段我国的安全生产形势，表现为总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存 。 安全生产呈现相对稳定、趋向好转的发展态势。比如，煤炭生产百万吨死亡率2001年为5.14，2002年为4.96，2003年为3.71，2004年为3.08，2005年为2.84， 2006年为2.04 ,2011年为0.56。 形势严峻： 1、伤亡人数仍然过大 2011年煤矿事故死亡人数1973人，首次降至2000人以内。 2006年我国产煤23.25亿吨，死亡人数4746人，百万吨死亡率为2.04。 目前美国产煤大约10亿吨，死亡30人左右，百万吨死亡率为0.03。 2、2011年煤矿重大事故频繁 （1）2011年3月12日1时0分, 贵州六盘水市盘县特区松河乡新成煤业复采单元四采区，发生一起瓦斯爆炸事故。当时井下34人，15人生还，19人死亡。 （2）2011年3月24