煤炭企业业绩评价现状及存在的问题.docVIP

煤炭企业业绩评价现状及存在的问题 二、我国煤炭企业业绩评价体系的现状 我国现行的国有企业绩效评价体系依据的是2006年9月12日国资委颁布的《中央企业综合绩效评价实施细则》，该指标体系主要应用于国有大中型企业，在我国煤炭企业中没有得到广泛的应用。多数煤炭企业采取的考核方法非常原始，即年初制订计划目标，年底对照计划目标进行考核，这种方法虽然具有一定的科学性，但并不能保证制订计划的科学性。目前，大部分煤炭企业的考核指标主要集中于财务等定量指标，不能全面反映企业绩效的真实水平。 三、我国煤炭企业业绩评价体系存在的问题 目前，我国还没有统一的煤炭企业业绩评价体系，现行的国有企业绩效考评体系也不能很好地适应新时期煤炭企业经营管理的需要，具体表现在以下六个方面。 1、缺乏反映无形资产和科技创新的指标 我们正处在知识经济的时代，企业的生存和发展越来越离不开知识资本，一个企业是否具备独特竞争优势的一个重要的标准就是其自创专利与非专利技术的拥有量。企业的无形资产是企业通过长期的经营管理创新和技术创新形成的宝贵财富。所以，衡量一个企业无形资产和知识资本价值的指标应该成为财务指标的重要组成部分，而我国现行的绩效评价指标体系中并没有涉及无形资产和知识资本价值这两个方面的内容。 2、没有充分认识到现金流的重要作用 在现代经济社会中，现金流是企业绩效评价的一个很重要的方面。这是因为受权责发生制的影响，企业的利润和资产水平并不能反映企业真实的赢利质量昨偿还债务的能力。我国现行的绩效评价指标体系中仅有现金流动负债比率这一个指标与现金流有关，而且它还只是一个修正指标，严重影响了企业绩效评价的客观性和科学性。 3、缺少有利于动态分析的指标 静态要析法是一种为了达到分析计算企业资产或某投资项目的获利能力以及偿债能力等目标而采取的一种数值计算法。而动态评价既要考虑一定时期内企业现金流量的变化和计价效益，又要考虑资金的时间价值对个严的获利能力和偿债能力的影响。现行的企业绩效评价指标体系大多以财务报表的数据为主要依据，即资产负债表、损益表、现金流量表等作为绩效评价的出发点。该体系的缺点是动态分析指标较少，然而在现阶段，我国市场竞争日趋激烈、产政策不断调整、企业在发展过程中存在诸多不确定性因素，静态分析难以全面地反映企业的实际经营状况。 4、不能满足多个评价主体的需要 我国企业现行的绩效评价体系大多采用固定权重的方法。作为一个完整的评价体系，企业绩效评价应该是多层次、多元化的，既要满足宏观调控的需要，又要有利于微观层次上企业的自我评价和工作改进。绩效评价的主体应该包括国家行政管理机构、资产所有者的重大利益相关方和企业自身。对不同的利益主体来说，各个指标相对重要程度并不一致。固定权重无法满足不同利益主体的需要。因此，在设计的过程中，绩效评价体系应当根据不同主体的实际需要，建立多重权重的考核指标体系。 5、缺少能够反映可持续发展、和谐发展方面的指标 现行的绩效考核指标体系仍然以经济效益为核心，对企业长期发展能力的评价也仅局限于财务方面。由于这种长期发展能力没有考虑企业与社会和自然的协调发展，没有考虑企业的可持续发展。这就促使企业更加关注眼前的利益，以单位投入的产出最大化为目标，缺乏社会责任感，不考虑企业对环境的破坏和对社会公共利益的影响，进而影响到整个产业的中长期发展。所以，可持续发展指标是企业绩效评价指标体系中很重要的一部分。 6、没有反映煤炭企业生产和经营特殊性的指标 建立适合煤炭企业特点和要求的绩效评价经，前提是必须全面了解和分析煤炭企业生产经营活动的特殊性，把握其生产和经营的特点。因此，煤炭企业的绩效考核体系，不但要有一般工业企业的共性指标，而且要有能够体现煤炭企业特点的个性指标。煤炭企业的主要特征有：资源有限、投资规模大且回收期长、生产成本逐年升高、安全事故率居高不下和环境问题日益严重等；而现行的国有企业绩效评价指标体系并没有针对煤炭行业特点的指标，更没有能够反映煤炭企业生产和经营特殊性的指标。