统治与治理的区别.docVIP

统治和治理的区别 李晨璐学号：45 统治：统而治之，也就是，一个人或一个政权为维持其生存与发展，运用权力以支配其领 土及个人的行为。治理：治而理之，也就是，使得安定的同时让各样力量有条理地工作或各 得其所。1从辞典解释中，能够看出统治和治理有着不同的含义，统治是负责“支配”，治 理是着手去“管好”。下面，我将从社会学、公共管理学范围，结合一些资料谈谈我对这两 者间不同点的理解。 主体不同：统治和治理都需要权威来达到其目的，但治理的权威不一定是政府机关，而统治的权威必然是政府。治理的主体能够是政府机构，也能够是私人机构或二者的 合作，而统治的主体一定是公共机构。2 2.目的不同：统治的目的是控制和支配群众以维护统治阶层的利益；治理的本意是服务， 它以知足民众的需求为出发点，通过引导和规范公民的各样活动，以达到最大限度地 增进公共利益的目的。 倚仗的基础不同：统治是成立在外在的强制力量基础上的。统治的主体往往使用强制性的手段迫使他人去恪守既定规范。在阶层社会中，统治倚仗的强制力量常表现为政 治压迫。而治理的基础是调解。全球治理委员会在1995年对治理作出的界定写到， 治理是使相互矛盾或不同的利益得以调解并且采取结合行动的持续的过程。当一些利 益或制度之间发生矛盾、需要调停时，治理便发挥作用。 过程及手段不同：统治是通过强制性的方式，如发号布令、采取军事化的手段等。统治过程是自上而下的，上级拟订政策、实施政策，下级一般只能按照和照做而无法反驳和反应。而治理的手段是调停和磋商性的，它不再是一套既定的规则，也不是单调 1 2  汉典. 俞可平．治理与善治：社会科学文件出版社，2000：270-271. 的发号布令，而是交融了多种方式的、又具有灵活性的长期过程。同时，治理也是上 下互动的过程。格里·斯托克指出，治理之发挥作用，是要依赖多种进行统治的以及 互相发生影响的行为者的互动。3 达到的效果不同：由于统治可能会动用强制力量推进不和民心的法律和规则，所以统治容易引发阶级对立、被统治阶级抗争斗争、社会不和睦等问题，其完成的效果可能 只是维护表面上的统一和统治阶级的利益，而难以达到社会安定人民安家乐业的效果。而治理本着增进公共利益的目的，更为顺应民心，有利于社会和睦安定，提高人民幸 福感和积极性，能更好地达到服务民众的效果。 3[英] 格里·斯托克．作为理论的治理：五个论点 ：国际社会科学（中文版） ， 1999-2 ．