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施工企业分包工程的招标管理如何做好 施工企业要做好分包工程招标管理工作，必须从制度上建立完 整的招标管理体系，做到分工明确、各司其责;从工作层面制定一套 科学性、实用性强的工作流程和工作标准，使每个工作环节做到无 缝衔接。着重分析分包工程招标存在的问题以及该如何做好招标管 理，希望对大家做好招标管理工作有帮助~ 分包工程管理的好坏，将直接影响到工程的效益和企业声誉， 或涉及连带法律责任。通过分包工程招标，选择优秀分包商是保证 工程质量、进度、效益的重要途径。如何在国家法律法规的框架内 标准分包工程招标，是摆在施工企业面前的重要课题。 经过与多家施工单位交流时发现，施工企业普遍存在着一些这 样或那样的问题。 1、委托工程部招标，存在不利因素 大型施工企业在分包招标管理模式上各有不同，有的将分包招 标工作由公司总部统一管理，有的委托专业分公司管理，有的直接 委托工程部招标。 但工程部招标存在着诸多不利因素， (1)存在着企业内部招标标准不统一; (2)工程部为临时组建机构，存在着经济、技术等专业人员数量 缺乏和个人综合素质参差不齐的问题，不能有效满足分包商资格评 审和评标的需要; (3)不利于专业招标团队的建立。 2、审批流程长，审批表格多 施工企业为了标准自己的招标行为，力求做到严细管理而层层 把关，从分包招标筹划到下达中标书，大都需要经过2~3个流程的 审批才能完成分包招标工作，有的那么多达4-5个审批流程，存在 着填报工作量大，审批流程多，从而导致招标时间过长问题，延缓 了分包合同签订时间，影响现场施工生产。 3、企业总部缺少对招标文件内容的审核 大型施工企业在分包工程招标管理中，比拟重视招标工作启动 前的标准化管理，均设置了一些格式化的审批流程，以使分包招标 工作合法合规，招标责任单位依此开展招标工作。但多数施工企业 在招标过程管理中，却无视了对招标文件内容的审核，即招标责任 单位编制完招标文件后未经企业总部审核直接发放招标文件，招标 文件是投标报价的重要依据，也是签订分包合同的根底，企业总部 对招标文件内容不进行审核，是一个比拟大的管理漏洞。 4、评委选取不标准 由施工企业总部负责的招标工程，在评委选择上较为标准，但 专业分公司和工程部负责的招标工程，在评委选择上表现的有些随 意性，由于受专家评委资源的限制，时常在开标前临时抽调经济、 技术人员组成评标小组，评标时往往带有一定的倾向性，不能公平 公正地完成评标工作。 在制度中必须明确各管理层面的职责和工作要求，细化操作内 容，标准工作标准和工作流程，理顺企业总部机关各部门、专业分 公司、工程部三者之间关系，使招标过程的每项工作都能有序进 行，制度中必须明确以下主要事项。 (1)明确分包工程招标责任单位 明确分包工程招标责任单位是做好招标工作的前提，笔者认为 应采取“谁管理工程谁负责招标”的原那么，一是有力于管理主体 机构对工程实施管理，二是有利于邀请更多的投标人参与投标，三 是躲避了工程部招标存在的不利因素。即对于公司总部直接收理的 工程部，由工程部发起招标审批流程，经公司审核批准后由公司总 部负责组织分包工程招标。对于专业分公司管理的工程部，由专业 分公司负责发起招标审批流程，经公司总部审核批准后组织分包工 程招标。取消工程部的分包招标主体职能，工程部配合公司总部或 专业公司完成招标工作，负责中标后分包合同的履行。 (2)设立分包工程招标机构 为全面做好分包招标工作，大型施工企业应成立分包工程招标 委员会，负责统一制定招标程序，指导、监视招标责任单位分包工 程招标管理工作。招标责任单位应设立专门的招标机构，设置招标 管理岗位，即公司总部和专业分公司分别设立专门招标机构，设立 招标机构的主要目，一是负责本层面管理工程的分包工程招标工作; 二是利于国家和政府部门相关招标及分包工程管理方面政策、法律 法规的.落实;三是有利于招标人员业务素质的提升和招标团队的建 立，不断总结和改良，减少工程招标法律风险;四是有利于招投标资 料的归档管理。 (3)明确审核部门职责 明确审核部门在分包工程招标中的职责，做到分工明确各司其 责，按照专业对口的原那么划分职责，充分发挥专业优势，使其知 道干什么，审核哪些内容，做到投标前进行全方位事前控制，躲避 中标分包商不能满足施工需要的风险。如规定工程