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《非税收入管理》课程教学大纲 课程代码：12C0073 英文名称：Non-taxRevenueManagement 课程性质：专业主干课 前置课程：微观经济学、宏观经济学、财政学 后置课程：国有资产管理，公债学 学 分：3学分 课 时：51课时 课程负责人： 主讲教师： 考核方式：闭卷 成绩构成: 一般期末考试成绩占 60%，平时成绩占 40% 使用教材：自编讲义 课程概述： 《非税收入管理》是财政学本科专业的一门专业主干课。本课程以市场经济为背景，在公共财 政制度下，如何认识政府非税收入及其管理？长期以来，大量政府非税收入游离于财政预算管理体 系之外，人为地肢解了财政职能，降低了资金的使用效率，并成为经济秩序混乱、滋生腐败的主要 根源。加强和规范政府非税收入管理是我国财政公共化发展的必然要求。本课程通过对非税收入概 念、内容及范围的界定，分析我国非税收入及其管理制度现状，探讨非税收入的依据、标准以及征 收管理，并就非税收入监管及其评价体系也进行了相应的探究，对构建公共化非税收入管理体系作 相应探讨，同时提出相应的政策建议。 教学目的： 非税收入管理是财政学中一门极重要的课程，多年来，我国对非税收入的管理很不规范，导致 大量的非税收入游离于财政预算管理体系之外，降低了资金的使用效率。政府非税收入是财政收入 的重要组成部分，建立政府非税收入的新理念，淡化预算外资金概念，是全面深化“收支两条线” 改革的必然结果。通过这门课的学习，使学生了解我国非税收入状况，以及非税收入在财政收入中 的重要作用，理解加强和规范政府非税收入管理的重要意义。 教学方法： 在本课程的教学中，针对《非税收入管理》课程的特点，在回顾税收管理、介绍非税收入及其 管理基本理论的基础上，重点培养学生分析、解决非税收入管理的能力。根据我国市场经济改革的 进程，紧密联系实际，使学生掌握现行非税收入管理现状和存在的问题，探索适合我国国情的非税 收入管理模式。运用多媒体教学手段，采取启发式、理论联系实际的教学方法，通过课堂练习、问 题讨论等提高学生分析问题、解决问题的能力。 106 各章教学要求及教学要点 第一章 导 论 课时分配：4课时 教学要求： 本章讲述非税收入的基本概念。要求学生了解政府非税收入与预算外资金的区别，在理解和把 握政府非税收入的内涵和外延时，特别是研究当前的政府非税收入问题，创新政府非税收入管理机 制时，必须跳出收入形式的老 “框框”，从收入的取得、资金的使用及其监督管理的全方位角度来认 识非税收入，并切实规范和加强政府非税收入管理。同时了解非税收入的基本内容及其分类，以及 对我国非税收入及其管理制度的发展有一个大致的轮廓。 教学内容： 第一节 政府非税收入的概念及其特点 一、政府非税收入的一般定义 二、政府非税收入的性质与特点 三、政府非税收入的功能 第二节 政府非税收入管理 一、政府非税收入设立和征收管理 二、政府非税收入预算管理 三、政府非税收入票据管理 四、政府非税收入资金管理 五、政府非税收入监督管理 六、政府非税收入法律责任 第三节 我国政府非税收入管理沿革 一、我国政府非税收入的建立 二、改革与探索——政府非税收入第一次变迁 三、重建和完善——政府非税收入第二次变迁 思考题： 1．什么是非税收入？ 2．非税收入和预算外资金的区别和联系？ 3．政府非税收入的特点。 4．政府非税收入的外延。 5．创新政府非税收入管理机制的意义。 6．浅析政府非税收入的发展阶段。 7．什么是行政事业性收费?包括哪些内容？ 8．说明行政事业性收费的管理沿革。 107 9．简述政府性基金的概念、特点和分类。 10．试述政府性基金的管理沿革。 11．什么是国有资产和国有资产收益？ 第二章 政府非税收入管理基本理论 课时分