纽约区划用途管制的建筑占用执照制度引介.docx

【摘要】建筑用途管制是土地用途管制的延伸。在时间维度，建筑用途管制将土地用途管制从项目开发阶段延伸到项目建成后的常态使用时期，包括建筑使用功能的调整；在空间维度，建筑用途管制将土地用途管制的空间单元从区块或地块延伸到建筑的每一块楼板或楼板的部分，也就是使用行为场所的最小空间单元。纽约1916区划决议案为实施区划用途管制而设立“占用执照”，迄今为止100多年的成功实践经验值得学习借鉴。比较而言，我国尚缺少土地用途管制与建筑用途管制的关联性研究，也没有前瞻性的制度设计。为此，本文重点引介纽约区划实施的“占用执照”制度，主要包括：占用执照的内容与形式、土地用途管制与建筑用途管制的联系及衔接、部门联动