非煤矿山安全生产风险隐患大排查大整治专项行动实施方案.docxVIP

非煤矿山平安生产风险隐患大排查大整治 专项行动实施方案 为认真落实全国、全省平安生产电视 会议精神和全 国矿山平安防范工作视频会精神，深刻汲取近期四起非煤矿 山生产平安事故教训，按照《国家矿山平安监察局关于加强 非煤矿山平安生产工作的指导意见》（矿安〔2022〕4号）、 《非煤矿山平安生产专项整治三年行动实施方案》、《省安 委办关于开展打击盗采矿产资源违法活动和矿山严重违法 违规生产建设行为专项行动实施方案》、《关于切实抓好当 前矿山平安生产工作的紧急通知》、《非煤矿山平安生产风 险隐患大排查大整治专项行动实施方案》等工作要求，决定 在开展非煤矿山平安生产风险隐患大排查大整治专项行动。 制定实施方案如下： 一、总体要求 牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚决贯彻落实 国家矿山安监局、省委、省政府安排部署，市委、市政府工 作安排，全面评估非煤矿山三年行动前两年整治成果，梳理 治本攻坚和巩固提升年度重点任务，聚焦短板弱项，多措并 举，切实防范化解非煤矿山重大平安风险隐患，坚决遏制非 煤矿山事故多发势头，有效解决影响非煤矿山平安生产的突 出问题和深层次问题，圆满完成三年行动目标任务，为党的 4月底前，各地要全面落实地方政府领导地下矿山平安 包保责任制，逐矿明确包保责任人，制作悬挂包保责任牌， 落实包保措施，并作为年度对地方政府平安责任目标考核重 要内容；要按照全省统一部署，催促所有非煤矿山要认真组 织开展全员“学关于平安生产重要论述、讲政策法规、讲责 任落实、讲灾害治理”宣讲教育活动，并作为重要监管执法 内容，落实不到位的，必须从严处分；市应急管理局将结合 本次专项检查，聘请省级矿山专家对范围内生产、基建地下 矿山开展平安设施设计复核检查全覆盖；开展非煤矿山平安 风险预警系统和监管信息化平台建设，完成长期停产停建地 下矿山“电子封条”试点建设；落实“机械化换人、自动化 减人、智能化作业”要求，重点推进地下矿山全面推广使用 撬毛台车、天井钻机、井下机电设备远程控制或无人操作自 动化控制等先进技术和装备。巷道高度2.8m以上或有人员 进入采场作业，且有条件的矿山必须采用机械化撬毛作业； 持续推进标准化和双重预防机制建设，实行动态和差异化监 管，发生事故的矿山平安标准化等级必须撤销并公告，重新 创立。 四、工作要求（一）提高政治站位。各地应急管理部门和非煤矿山企 业要清醒认识当前非煤矿山平安生产严峻形势，提高开展大 排查大整治专项行动必要性、重要性认识，切实把思想和行 10 - 动统一到省应急管理厅，市委、市政府的部署要求上来，切 实转变作风，坚决杜绝将专项行动日常化、一般化等问题的 发生；坚决纠正和克服专项行动中的官僚主义、形式主义； 坚决打击有法不依、有令不行、有章不循、有禁不止等行为; 严格遵守中央八项规定和党风廉政相关规定。 （二）严格监管执法。各地应急管理局、市直矿山企业 要高度重视专项行动，迅速制定具体的实施方案和工作措 施，各地应急管理局主要领导要亲自抓，催促企业立即对标 对表开展自查自改。坚决杜绝只检查不执法、只执法不处分 和平安监管执法宽、松、软问题，切实形成监管执法强大震 慑作用。各非煤矿山主要负责人要切实担负平安生产第一责 任人的责任，对排查出的问题隐患，要严格按照方案、责任、 时限、措施和资金“五落实”要求抓好整改。对在检查工作 中违反程序、降低标准、把关不严、弄虚作假，甚至造成事 故的，要严肃追究有关单位和人员的责任。 （三）强化部门协作。各地要充分发挥非煤矿山平安生 产专委会办公室的牵头作用，结合“百日双扫”专项检查， 会同自然资源、公安等部门开展联合执法和暗查暗访，开展 严厉打击非煤矿山领域盗采矿产资源违法活动和严重违法 违规生产建设行为，对查处的相关违法违规问题及时移交相 关部门，保持平安监管的高压态势，推动企业落实平安生产 主体责任有效落实。 （四）强化信息报送。4月5日前，各地要结合实际， 迅速制定具体的实施方案，报送至市应急管理局；自通知下 发之日起，各地要催促所有非煤矿山企业制定实施方案，矿 山企业要对照本次大排查大整治重点内容立即开展自查自 改，于4月15日前形成书面自查自改报告报送所在地应急 管理部门；从4月6日起，各地应急管理局每日要汇总本级 执法检查和收集企业自查发现的隐患问题，形成每日隐患问 题清单，隔日向市应急管理局报送，每周五下午向市应急管 理局报送至少1个矿山的负面典型案例；5月5日前，向市 应急管理局报送非煤矿山大排查大整治工作总结。 联系人及 ：**。 二十大胜利召开营造平安稳定的社会环境。 二、大排查大整治重点内容 大排查大整治对象为：所有金属非金属矿山（含生产矿 山、基建矿山、长期停产停建矿山）、尾矿库（含正常运行、 基建、回采和正在闭库），时间从4月1日起至4月3