(高职）《监察法学》第章 监察法的效力课件.pptxVIP

《监察法学》第8章 监察法的效力 第八章 监察法的效力 主要教学内容 前言/PREFACE 监察法的效力类型包括三类，即认可效力、规范效力和实际效力。随着监察立法的不断完善，将最终形成以《宪法》和《监察法》为基础，监察特别法为骨干，监察法规、监察规章为配套规范的监察法规范体系，继而将形成监察法的多层次效力体系。 第一节 监察法的效力概述 第九章 监察机关和管辖 第一节 监察法的效力概述 一、问题的界定 （一）法的效力是法律本身的内在构成要素，法律秩序的有效建立及良好运作，皆以法的效力为其基础和前提  （二）监察法效力问题具有重要的理论意义和实践价值。由享有相应立法权的国家机关所制定的监察法规范体系并非具有当然的法的效力 第八章 监察法的效力 第九章 监察机关和管辖 第一节 监察法的效力概述 二、监察法效力的概念 法的效力条款依我国的实践惯例，应是法的对象效力条款、事项效力条款、空间效力条款、时间效力条款的有机统一。齐全的监察法效力条款，亦应当包括该四类效力条款。监察法效力具有如下特征： • 稳定性。监察法一经享有立法权的国家机关制定并颁布，在其被废止之前具有当然的法律效力。监察法效力的稳定性与监察法规范体系本身的安定性相一致。 • 普遍性。在监察法存续期间对所有规制对象，在相同的条件下具有相同的约束力。监察法效力的普遍性，与监察法适用上的一律平等相一致。 • 等级性。监察法规范体系是由处于法体系金字塔顶端的宪法以及监察法律、法规等组成的等级有序的体系。 第八章 监察法的效力 第二节 监察法的效力类型 第九章 监察机关和管辖 第二节 监察法的效力类型 一、认可效力 大多数公民对监察法律制度的遵守是基于共同的法律确信，而这种共同确信的根据是得到认可的监察法律制度之基本价值。 制定《监察法》的重要意义可以从一个侧面表明监察法的认可效力 首先，深化国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革，制定《监察法》是深化国家监察体制改革的法治要求。 其次，制定《监察法》还是构建集中统一、权 威高效的国家监察体系的必然要求和为新形势下 反腐败斗争提供坚强法治保障的现实需要。 第八章 监察法的效力 第九章 监察机关和管辖 第二节 监察法的效力类型 二、规范效力 监察法规范所具有应然的法律效力，就是监察法的规范效力。监察法的规范效力强调法律被执行、被遵守的“应然”，而非事实上的“实然”。  •监察法的规范效力源泉 1、单行监察法的规范效力根据，是来自于创制该单行监察法的更高一层级的法规范。 2、《宪法》《监察法》等构成了监察法的 规范体系，其各自的规范效力不仅取决于其内容， 而还要求其为享有立法权限的国家机关通过合法 程序所制定，才具有相应层级的规范效力。 第八章 监察法的效力 第九章 监察机关和管辖 第二节 监察法的效力类型 三、实际效力 事实的效力观把法律规范的实际效力作为其效力的基础和重要标志，实际效力涉及法律规范是否实际地被它可以对之适用的人民所遵守，而规范效力问题则涉及一个法律规范是否有资格或值得民众去遵守。 • 监察法的实际效力的特征 1、量的规定性，即在监察法的实施中，总是存在监察法的部分规定没有得到完全执行的情况， 2、量的可变性，即监察法实际效力的量不是一层不变的，而是随着执法环境的改变、监察法治的发展而发生相应的变化。 第八章 监察法的效力 第三节 监察法的效力体系和位阶 第九章 监察机关和管辖 第三节 监察法的效力体系和位阶 一、宪法 （一）宪法的修改 《宪法》第三章“国家机构”增加一节，作为第七节“监察委员会”。该节就国家监察委员会和地方各级监察委员会的性质、地位、名称、人员组成、任期任届、领导体制、工作机制等作出规定。 《宪法》第一章“总纲”第3条第3款中“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生”修改为“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生”。 （二）监察制度具体化 《宪法》第127条第2款确立了监察机关应当与审判机关、检察机关、执法部分相互配合，相互制约的原则。在监察立法中应当充分体现监察机关与检察机关之间体现该原则，从而达到宪法所设定配合与制约关系所要求的程度。 第八章 监察法的效力 第九章 监察机关和管辖 第三节 监察法的效力体系和位阶 二、《