城市绿地分类标准 （2017）修改探析.docxVIP

分析《城市绿地分类标准》变化 ——基于《城市绿地分类标准》2017版与2002版 姓名： 学号： 学院： 摘 要：为更好地进行城市规划，在城乡统筹发展理念的主导下，新版《城市绿地分类标准》(CJJ/T85－2017)于2018年6月1日起正式实施。当前，城市绿地系统规划面临空间结构复杂化、用地节约集约化、绿地功能多元化等诸多挑战。本文从新版《城市绿地分类标准》与旧版修改的内容、修改的原因与修改的意义出发，探析背后的政府的思考与方向。关键词：绿地分类新标准；区域绿地；空间规划体系 引言 2002年住房城乡建设部批准了《城市绿地分类标准》CJJ/T 85-2002，作为一项指导绿地规划、设计、建设、管理和统计的行业标准。该标准将城市建设用地内绿地细分成了四个大类，并下设中类和小类；而对城市建设用地外的对城市生态环境、居民休闲、景观风貌有着直接影响的绿地统一概括为“其他绿地”。 2014在初版绿标的基础上，历时三年修编成新版《城市绿地分类标准》CJJ/T 85-2017，并于2018年6月1日开始实施，其中一个重点便是加入“区域绿地”大类。“区域绿地”是对旧绿标中“其他绿地”的细化升级，对新时代下我国空间规划体系建设有重要的意义。新的分类标准根据以往的规划实践和不断更新的城市绿地特征进行了调整完善，这必然会促使绿地系统规划思路和编制方法发生相应改变。 这3年中，从国家层面推出了一系列关于生态文明建设的战略部署，“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念、“绿水青山就是金山银山”的生态文明建设指导思想已成为社会共识。在此背景之下，《城市绿地分类标准》作为风景园林行业的一个基础性标准，其修订工作成果将对今后若干年的行业发展产生重要影响。 新旧《城市绿地分类标准》的对比 1.“区域绿地”相关修订 从“其他绿地”到“区域绿地” 2002的《城市绿地分类标准》CJJ/T 85-2002设置G5“其他绿地”作为唯一在城市建设用地之外的城市绿地类型。2017版的《城市绿地分类标准》CJJ/T 85-2017中取消原G5“其他绿地”大类，设立EG“区域绿地”大类作为替代。新绿标对“区域绿地”的定义为：“‘区域绿地’指位于城市建设用地之外，具有城乡生态环境及自然资源和文化资源保护、游憩健身、安全防护隔离、物种保护、园林苗木生产等功能的绿地。区域绿地不参与城市建设用地汇总，不包括耕地。” 对比两个概念，可以看出新绿标在区域绿地上做出的创新。旧绿标中提出“其他绿地”，为城乡绿地系统统筹奠定了基础，但仅仅是用于描述城市总体规划范围内、城市建设用地范围外的具有绿地功能的空间，只能成为建设用地绿地的补充和辅助，无法积极参与到城乡统筹。新绿标中的“区域绿地”则主动与建设用地内绿地进行区分，并强调城市建设用地外绿地对城乡整体的多重作用，突出区域绿地对城市生态、生产、生活的重要性。 对区域绿地的细分 旧绿标中“其他绿地”大类没有进一步细分中小类，对于其内涵的描述，也仅止于对功能的笼统概括和列出其他管理部门辖内的绿地，并不产生实际的规划管理作用。新绿标以功能差异作为主要原则，将“区域绿地”大类根据其在游憩、生态、防护、生产等不同功能细分为四个中类。新绿标中的ＥＧ４生产绿地相当于旧绿标中的G2“生产绿地”，但取消大类并将其归人建设用地外绿地中。这意味着违设用地内绿地将不再承担生产功能，专注于生活功能与生态功能的提升。生产绿地不再需要参与城市建设用地平衡，在规模和布局上获得更多的自由。根据管理部门不同，新绿标中将EG1风景游憩绿地细分成五个小类，即风景名胜区、森林公园、湿地公园、郊野公园和其他风景游憩绿地。这些绿地类型在旧绿标中的“其他绿地”中被提到，但没有单独细分小类。 新绿地统计指标的引人 “区域绿地”虽不参与建设用地平衡指标，但仍然承担着重要的游憩服务功能及生态功能。多年来，由于城市建设用地外绿地的管理部门分散，缺少统计指标和路径，为衡量城市绿地建设水平及城市间横向比较带来困难。旧绿标中，主要统计指标所统计的绿地都是建设用地内绿地，并不涉及建设用地外绿地。新绿标中新增的“城乡绿地率”指标，统计了所有建设用地内绿地与区域绿地的面积总和在城乡用地面积中的占比：相比“绿地率”，在计算的分子上统筹了建设用地内外的绿地，分母上也由原城市建设用地扩展至城市总体规划范围，顺应城乡统筹要求。 2其余主要调整 除了主要修