义务教育优质均衡发展的政策注意力分配偏差及其优化——基于“空间·过程·要素”三维框架的文本编码分析.docx

推动义务教育均衡发展是促进教育公平的基本诉求,是实现国家教育治理现代化的战略任务,更是迈向教育强国的坚实保障。随着以资源配置为核心的“外延式配置性均衡”的实现,义务教育均衡发展的重心逐渐从“保底式均衡”过渡到“保优式均衡”,以此满足民众对义务教育优质资源均衡获益的发展性需求。[1]优质教育资源固有的稀缺性,使义务教育的“优质均衡发展”面临资源的“开源”与“节流”等双重问题。一方面,从“开源”的角度来看,个体主动创生、学校内生变革、区域协同治理,为优质资源的持续性生成和动态化均衡培育出三层紧密嵌套的“生长点”[2];另一方面,从“节流”的角度来看,教育决策者的政策注意力具有稀缺性,往往根据决策语