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（4）责任追究 ●对川化总经理谢木喜及成都青白江区环境局长宋某，化肥厂有关人员等5人移送司法机关。 ●仁寿县环保局长王某，两名副县长及有关人员分别给予行政警告及记过等处分，给予东方红造纸厂法人代表张某留党察看一年处分。 ●有关部门按照国家有关规定。 1）对川化集团处以100万元罚款，并责其交纳一定数量的罚金； 2）对东方红纸业被立即停产、停电、停业处理，处以15万元罚款，并依法赔偿污染造成的经济损失。 3）沱江连遭严重污染，并造成不合估量的生态及经济损失，有关部门还责成川化集团及东方红纸业有限公司分别赔偿渔民及渔业经济损失1100万元和90万元。 12、重庆开县喷失控特大事故 1）事故概要 ____年___月___日晚21时15分，地处重庆市开县高桥镇小阳村境内，中石油西南油气公司川东钻探公司川钻12队在北气矿罗家16号井作业，在起钻过程中，突然发生井溢流，造成井喷失控。富含硫化氢的气体从钻具水眼喷涌而出，高达30余米，硫化氢浓度达到100PPm (151mg/m3)以上，预计无阻流量高达400×104 m3/d～1000×104 m3/d。 失控H2S有毒气体随空气传播，高桥、麻柳、正坝、天和4个乡镇28个村迅速被毒气覆盖，由于深夜村民入睡，短时间内大面积的灾害降临，造成近万民人员硫化氢中毒，其中243人死亡，6.5万群众紧急疏散，直接经济损失6.5亿，对生态环境造成严重污染。 直到24日16时，对放喷管实施点火，才使空气H2S浓度逐渐降低，27日压井成功。经过84小时扑救，压井搜救和疏散井喷事故才被控制。 2）? 井喷事故的教训 （1）违规操作是造成井喷失控的直接原因 有关人员对钻井特高出气量预计不足，起钻时违规未灌注钻井液，未能及时发现井喷溢流征兆。直接原因是作业人员违章拆卸了钻杆上的防井喷装置——回压阀。 （2）未能及时点火，造成事故扩大和恶化 事故发生后，现场人员未能及时采取放喷管点火，烧掉H2S ，防止扩散和浓度增大，因而导致大面积地面群众遭受毒害。 (3) 安全管理制度不健全，缺少事故应急预案 川东北气矿的安全制度存在很多漏洞，该矿没有制定事故应急预案，更没有现场演练，井喷后缺乏应对突发灾害的能力。 (4) 未立即通知当地政府，延误了群众疏散 钻井队在事故发生后，没有立即通告高桥镇政府，而向油汽田钻探公司内部，然后再向重庆市政府和安监部报告，由市政转开县政府，再有县转告石桥镇政府距离现场最近的地方，最晚得知灾情消息，贻误了疏散群众，加重了灾难后果。 (5) 气井选址缺乏安全考虑 罗家16号井选址在高桥镇的一个山坳中，周围居民密集，最近住户不到50米，从选址和周边环境考虑都不符合钻井现场的安全要求。 (6) 未对周边居民进行“安全告知” 钻井队未对周围群众通告，油汽钻井的危险性，一旦发生井喷的后果，喷出的强烈刺激性气体（ H2S ）的毒害，全然保密，村民们只对钻井作业好奇，剥夺了村民对“井喷事故，毒气害人”的知情权。 3）? 反思与启示 （1）政府应重点治理高危行业，加强对企业的监管； （2）企业强化落实各项安全制度和操作规程，做到安全生产； （3）高危行业选址和现场要保障周边居民的安全，按安全距离兴建厂房，并有应急救援预案； （4）保护群众的知情权，做到“危险告知”开展应急救援逃生自救的宣传和演练。 “安全第一，预防为主” “珍惜生命，关注安全” “关爱人民的生命安全和健康 就是尊重人的人权”。 生命属于每个人只有一次， 学会应急、自救、逃生的本领。 隐患险于明火， 防范胜于救灾， 安全责任重于泰山。 倡导和弘扬安全、减灾的预防文化， 提高全民防灾减灾安全健康素质！ 安全、健康、防灾、减灾， 利国惠民，造福后代！ 增强全社会的危机意识、风险理念， 提高全民预防、避险、自救、互救、减灾能力！ Thank You for ALL Attention ！ 谢谢大家 公共安全管理概论 第十章 灾后恢复 授课教师：刘德林 * 本章主要内容 4 恢复重建概述 1 2 3 5 恢复重建内容 恢复重建关键问题 …… 5 ……