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模块六 出入境旅游法律制度 第一页，共四十一页。 [模块内容框架] 出入境旅游法律制度 外国人入出中国国境管理法规制度 入出境管理机关及其职责 权利、义务与离境规定 入境证件的办理 居留、旅行与住宿规定 中国公民出入境法律制度 中国公民出境 中国公民入境 管理机关 法律责任 入出境检查制度 海关检查 动植物检疫 边防检查 安全检查 卫生检疫 中国公民出入境旅游管理法律制度 领队人员管理制度 旅行社的出国旅游经营管理 第二页，共四十一页。 任务一 外国人入出中国国境管理法规制度 [案例导入] 甲、乙、丙等韩国游客18人，参加中国的A旅行社所组织的中国15天逍遥旅游团，由A旅行社组团到中国北京、西安、杭州等地旅游。途中，丙游客与团队相处不融洽。据甲游客及其他游客陈述，旅途中丙游客时常用言语挑衅，口出恶言，影响全团游客的旅游心情。甲游客等人不堪其扰，一路上要求领队紧急传真回韩国采取紧急措施，或是要求丙游客离开自行返韩，或是安排其他团员结束行程返韩。因丙游客拒绝返韩，A旅行社又订不到其它游客返韩的机票，故而作罢。最后，A旅行社为避免冲突再起，另派导游陪同丙游客旅游，并应团员的强烈要求，另安排丙游客住宿其他饭店。途中，甲游客与丙游客还发生了冲突。为此，丙游客向旅游行政管理部门投诉，说A旅行社有歧视行为，没有尽到保护责任。甲游客等人也向旅游行政管理部门投诉，说A旅行社的行程安排太紧，造成旅游配备、住宿餐饮也没有完全按照合同约定履行，要求旅行社赔偿损失。 第三页，共四十一页。 思考： 1、管理外国人入出我国国境事务的是哪些部门？ 2、外国人在我国境内有哪些权利和义务？ 3、外国人入出境需要办理哪些手续？怎么办？ 4、我国对外国人入境旅游、居留和住宿都有哪些规定？ 第四页，共四十一页。 一、入出境管理机关及其职责 （一）入出境管理机关 中国政府在国外受理外国人入境、过境申请的机关，是中国的外交代表机关、领事机关和外交部授权的其他驻外机关。 中国政府在国内受理外国人入境、过境、居留、旅行申请的机关，是公安部、公安部授权的地方公安机关和外交部、外交部授权的地方外事部门。 （二）入出境管理机关的职责 （1）受理外国人入境、过境、居留、旅行的机关有权拒发签证、证件；对已经发出的签证、证件，有权吊销或者宣布作废。 公安部和外交部在必要时，可以改变各自授权的机关所作出的决定。 （2）对非法入境、非法居留的外国人，县级以上公安机关可以拘留审查、监视居住或者遣送出境。 （3）县级以上公安机关外事民警在执行任务时，有权查验外国人的护照和其他证件。外事民警查验时，应当出示自己的工作证件，有关组织或者个人有协助的责任。 第五页，共四十一页。 二、外国人入境证件的办理 （一）护照 护照是主权国家（一国政府）发给本国公民出入国境和在国外居留、旅行等合法的身份证件，以其证明该公民的国籍、身份及出国目的。 各国政府颁发的护照种类不尽相同，归纳起来主要可分为三种： 1．外交护照 一国政府发给出国从事外交工作的政府高级官员、外交及领事官员，参加国际会议的政府代表团成员。该类护照也适用于驻外外交官的配偶及未成年子女。 2．公务护照（官员护照） 该类护照主要发给政府一般官员和驻外使、领馆的不具有外资职衔的工作人员。这类护照也适用于临时派往外国从事经济、文化、贸易等任务的人员。 3．普通护照 主权国家发给本国公民因公、私事项出国所持的身份证明。 第六页，共四十一页。 （二）签证 签证是主权国家官方机构发给本国和外国公民入出该国国境或外国人在该国内停留、居住的许可证明。签证一般均做在护照或其身份证件上。未建交国通常将签证做在另纸上（称另纸签证）与护照同时使用。 1．签证的种类 签证有多种，按申请人所持护照性质，签证主要有三种：外交签证、公务签证和普通签证。 第七页，共四十一页。 我国政府规定，签发普通签证时，根据外国人来中国的事由，在其签证上标明相应的汉语拼音字母，计有8种： D字签证，发给来中国定居的人员。 Z字签证，发给来中国任职或就业的人员及其随行家属。 X字签证，发给来中国留学、进修、实习在六个月以上的人员。 F字签证，发给应邀来中国访问、考察、讲学、经商、进行科技文化交流及短期进修、实习等活动不超过六个月的人员。 L字签证，发给来中国旅游、探亲或者因其他私人事务入境的人员。其中9人以上组团来中国旅游的发给团体旅游签证。 G字签证，发给经中国过境人员。 C字签证，发给执行乘务、航空、航运任务的国际列车乘务员、国际航空机组人员及国际航行船舶海员极其随行家属。 J-1字签证，发给来中国常驻的外国记者，J-2字签证发给临时来中国采访的外国记者。 第八页，共四十一页。 2．外国人入境签证的申办 （1）外国人申请各项签证，应当提供