当前农村存在的主要问题及解决对策.docx

目前乡村存在的主要问题及解决对策 自2006年国家全面取消农业税此后，乡(镇)村已全部取消了用于本级支出的税费收取项目。同时，随着粮食补贴、生资补贴等惠农政策的相继落实，新型乡村合作医 疗、九年义务教育“两免一补”等制度的成立完善，使广大农民越来越多地享受到国家经济发展的成就，乡村社会越来越趋于和睦稳定。可是也有一些不容忽略的问题，需要惹起各部门、各单位的足够重视，并想办法加以解决。 一、目前乡村存在的主要问题 (一)集体事业难办。目前，乡村出现了这样的怪现象：田户个人门庭整修一新， 而村内道路却七扭八歪，崎岖不平；个人田间地头收拾得牢固耐用，而集体堤坝、沟 渠毁损得千疮百孔，几乎无法使用。 (二)乡村财务管理问题。据检查，目前乡村财务管理主要存在三个方面的问题。 一是制度履行不严格。有的村干部甚至把集体财产看作自己的“钱柜子”。二是民主理 财制度落实不到位。三是财务公然不规范。 (三)土地承包问题。取消农业税后，农民对土地的关注程度较从前大大提高。在 一些人地矛盾突出的村队，田户拥有从头调整土地的愿望，出现了“增人要增地，减 人要减地”的呼声，一些人甚至不断上访。但在现行的法律体系下，调整土地的难度 大。一是缺乏法律支持。《土地承包法》明确规定耕地的承包期为30年。二是灵活 地难“灵活”。土地延包之初，有些村留有了少量灵活地，基本保障了“增人增地、减 人减地”这种风俗约成的需要，但经过几年的运转，少量的灵活地已不能保障农民的 现实需要。三是不实时调地。既然法律规定了耕地的承包期30年不变，于是一些村 队干脆不调整土地或是不给新增人口实时分派土地。 (四)宅基地管理问题。一是部分村管理指导不力，致使村内住宅建设呈无序状态。 二是超标准使用宅基地现象十分普遍。三是村民私下买卖宅基地的现象时有发生。四 是土地利用率低。再就是新建住宅不断向乡村外围延长，乡村四周新房林立，乡村内 部破破烂烂，形成“空心村”。 (五)村级经济发展迟缓问题。 (六)基础设备建设投入不足问题。乡村税费改革后，村内进行农田水利基本建设、 修筑村级道路、植树造林等集体生产公益事业所需劳资，严格推行“一事一议”。这样 以来，部分基层干部、群众对税费改革与展开乡村基础设备建设两者之间的关系，在 认识上就产生了偏差。 二、解决问题的举措和办法 针对以上存在的问题和不足，可采取以下举措和办法加以解决。 (一)加强对群众的全方位教育。农民素质的高低是影响乡村经济发展 快慢的重点；加强知识培训。组织群众参加学习、拓宽视野，使他们不断接受新信息、 新思维、新事物，增长见解，增强素质。 (二)加强对村级工作的规范化管理。着力推进村级各项工作的制 度化、规范化建设。一是加强村级财务管理，创新集体财产管理模式，有助于盘活集 体财产，挖掘村级经济发展潜力；经过严肃财经纪律，规范财务制度，加强财务管理， 有利于实时查处违法乱纪行为，遏止财务管理杂乱现象。二是加强乡村宅基地管理， 加速推进乡村规划。确实加强乡村宅基地管理，规范乡村建设用地秩序，截止违法占 地建房，遏止滥占抢占土地、买卖或许以其他形式非法转让土地，越权批准占用土地 等违法现象，把乡村宅基地管理归入依法、依规、有序的法制轨道，创造促使全镇经 济发展的优秀环境。三是推行村干部任期目标责任制。 (三)积极发展乡村经济。一是积极调整农业产业构造。按照“就地取材， 松开搞活，一村一品，各具特色”的原则，积极进行农业产业构造调整。二是积极培 育农业龙头公司。农业龙头公司规模大小，运行状况怎样，标志着农业产业化经营水 平的高低。三是鼎力培育新农民。不断加强对农民的教育培训和引导，积极培育新型 农民，不单要提高农民的文化知识水平和劳动技术，特别要提高农民的开放意识、市 场意识、创业意识、合作意识，把巨大的人力资源转变为强大的人力资本。 (四)采取多种形式破解乡村基础设备投入不足问题。充分调换 农民参与乡村基础设备建设的积极性和主动性。 譬如，对一些乡村基础设备建设项目 能够推行“谁建设、谁所有、谁投资、谁受益”的办法，调换农民和各界人士投资乡村 基础设备建设的积极性。对一些受益主体明确、能够推行经营性管理的小型基础设备， 如小型水库、泵站等，采取拍卖、租借、承包等多种形式，将经营管理权甚至产权明 晰、量化到人，有偿使用，在实现其经济价值、发挥最大效益的同时，也减少了政府 的负担。二是创新“一事一议”制度的实现形式。三是正确理解加大乡村基础设备投入 与加重农民负担的关系。 乡村基础设备建设的目的是改良乡村的生产和生活条件， 是 属于生产性投入范围， 受益的主体是农民群众。 而加重农民负担的本源是一些不合理 的乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派，绝不是因为组织农民搞乡村基础设备建设造成 的。我们的各项工作只需成立在尊重农民心愿的基础之上， 就