【精选资料】生殖健康助理咨询员培训第五讲人口和计.pptVIP

. 第三部分 计划生育与生殖健康政策咨询服务（4学时） . 一、教学内容 1、生育政策咨询与服务 2、免费计划生育技术服务 3、人口与计划生育奖励扶助政策 4、流动人口计划生育管理与服务 5、病残儿医学鉴定 6、计划生育技术服务并发症鉴定和处理 . 二、基本要求和重点 （一）生育政策咨询与服务 1、了解生育政策的概念 2、熟悉生育政策宣传、咨询服务中需要考虑的几个重要问题 3、掌握现行的国家和地方生育政策 4、能够为育龄人群提供生育政策咨询和服务 . 一、 计划生育政策咨询 1、制定现行生育政策的原则 总体上——稳定低生育率——不放松，不收紧。 局部——地区微调——调整之前必须严格论证 和科学测算。 . 2、解决我国人口问题的基本方法——统筹解决。 在控制人口数量的同时通盘考虑： 出生人口质量问题； 人口区域分布问题； 出生性别比异常问题； 人口年龄结构问题等。 . 　　我国现行的生育政策是，提倡一对夫妻生育一个孩子，有实际困难的可以安排生育第二个孩子；少数民族也要实行计划生育；具体要求和做法由省、自治区、直辖市决定。 　　　归侨、侨眷生育、内地居民涉港生育、内地居民涉外生育、出国留学人员生育，由国家人口计生委或国务院其它部门做出规定。 　　上述特殊人群的生育政策全国通用。 　　 3、国家层面的生育政策 . 4、地方生育政策 　 　地方生育政策是根据国家生育总政策结合地方特点的具体化。 　　　一般都首先对普通人群的生育政策做出规定，即提倡一对夫妻生一个孩子。 　　　 　　　然后对各种特殊人群的生育政策做出具体规定，如收养子女后又怀孕的、再婚夫妻、患不孕症的、独生子与独生女结婚的、生育了病残儿并经鉴定可再生育的、在艰苦工作岗位连续工作一定年限的、双方都是农村居民等等。 　　 　　　 　　　地方制定的具体生育政策不能在全国通用，也不能把甲地的生育政策，适用到乙地去。 . 5、人口与计划生育条例 （1）、总则 （2）、人口发展规划与实施（管理） （3）、生育调节 （4）、计划生育技术服务 （5）、奖励与社会保障 （6）、法律责任 作为《人口与计划生育法》的下位法，地方人口与计划生育条例具有很强的指导性和可操作性。 . （二）免费计划生育技术服务 1、了解免费计划生育技术服务的意义 2、熟悉免费计划生育技术服务的项目和范围 3、掌握村（居）委在免费计划服务技术服务中的职责 . 1、免费计划生育技术服务的意义 全国农村人口占全国总人口的比重仍很大，计划生育工作的重点和难点仍在农村，有效地稳定农村的低生育水平直接关系到《决定》所确定的各项工作目标的顺利实现。 目前农村的生产力水平还不发达，农民的收入还不高，在这种情况下，进一步重申对履行计划生育义务的群众免费提供技术服务，有效引导和激励广大群众自觉实行计划生育，保障广大人民群众的根本利益。 . 《计划生育技术服务管理条例》第3条：国家向农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕、节育技术服务，所需经费由地方财政予以保障，中央财政对西部困难地区给予适当补助。 《计划生育技术服务管理条例实施细则》 　第四条规定：国家保障公民获得适宜的计划生育技术服务的权利，向农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕、节育技术服务。 　第五条规定：向农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕、节育技术服务所需经费，由各级财政设立专项经费予以保障，具体结算标准和结算形式由各省、自治区、直辖市人民政府制定。国家向城市实行计划生育的育龄夫妻免费发放避孕药具。 . 2、政府提供的免费计划生育技术服务项目 《计划生育技术服务管理条例实施细则》和《国家计生委、财政部、卫生部、国家计委关于落实向农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕节育技术服务的通知》规定，免费提供的技术服务项目包括： （一）发放避孕药具； （二）孕情、环情检查； （三）放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检查； （四）人工终止妊娠术及技术常规所规定的各项医学检查； （五）输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规所规定的各项医学检查； （六）计划生育手术并发症诊治。 . 3、村（居）委在免费计划服务技术服务中的职责 . （三）人口与计划生育奖励扶助政策 1、了解实行计划生育奖励扶助制度的意义 2、熟悉农村计划生育奖励扶助制度的内容和奖励的对象 3、掌握农村计划生育奖励扶助申办程序和村（居）委在人口与计划生育奖励政策服务中的职责 . 五、 人口与计划生育奖励扶助政策 1、国家对农村计划生育家庭实行奖励扶助制度 奖励扶助依据：《国务院办公厅转发人口计生委、财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点