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新能源法与我国能源价格形成机制（经济学论文资料） 文档信息 ： 文档作为关于“金融或证券”中“期货”的参考范文，为解决如何写好实用应用文、正确编写文案格式、内容素材摘取等相关工作提供支持。正文5814字，doc格式，可编辑。质优实惠，欢迎下载！ 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：新能源法与我国能源价格形成机制 1 一、煤炭价格形成机制及其弊端 2 二、电力价格形成机制及其弊端 3 三、石油价格形成机制及其弊端 3 四、能源价格市场化依赖市场主体多元化 4 文2：工程招投标价格形成机制价格控制 5 2工程招投标价格形成机制 6 3工程招投标价格的有效控制 8 参考文摘引言： 8 原创性声明（模板） 9 文章致谢（模板） 10 正文 新能源法与我国能源价格形成机制（经济学论文资料） 文1：新能源法与我国能源价格形成机制 长期以来，能源产业作为国民经济的基础产业，受到国家高度控制，不但主要能源领域皆为国有企业垄断经营，能源价格也受到政府严格监管，执行政府定价或者政府指导价。2007年12月1日公布的《能源法》征求意见稿，提出“建立市场调节与政府调控相结合、以市场调节为主导的能源价格形成机制，”为能源市场价格改革确定了基本方向。然而笔者认为，我国过去已经对能源价格进行了市场化改革，之所以难以实现市场主导，关键因素在于国有企业在能源市场的垄断地位。如果市场结构不发生变化，能源价格形成机制也很难发生根本性改变。 一、煤炭价格形成机制及其弊端 由于拥有丰富的煤炭资源，我国能源消费主要依赖煤炭，煤炭消费占我国一次性能源消费的70%。煤炭行业也是进行市场化改革最早，市场化程度最高的能源行业。早在1992年，国家就放开了煤炭价格，实行煤炭价格由市场调节的政策。但是煤炭价格的市场化并不彻底，国家仍保留对煤炭价格进行干预的权力。国家对煤炭价格的干预主要是干预发电用煤的价格，而发电用煤约占煤炭消费总量的60%。每年的煤炭订货交易会是煤炭生产企业和电力企业讨价还价的主要场所，在煤电双方对电煤价格达不成一致意见时，国家发改委就出面裁决。例如，2003年5月和2004年8月，国家发改委两次下发通知，直接规定煤炭价格上涨幅度。 煤炭价格放开后，使煤炭价格能够反映煤炭生产成本和市场供求关系，促进了煤炭工业的发展。但由于煤炭价格实际上并没有彻底放开，导致煤炭市场同时存在市场定价的“市场煤”和执行国家指导价的“计划煤”。人为压低电煤供应价格，造成了以下几个方面的问题:1.不同煤炭生产企业之间的不平等，生产计划煤的利润远低于生产市场煤的利润;2.发电企业之间的不平等，使用计划煤发电的利润远高于使用市场煤发电的利润;3.煤炭生产企业和发电企业之间的不平等，人为压低电煤价格实际上是向发电企业转移煤炭企业的应得利润;4.煤炭生产地区和电力使用地区的不平等，通过压低煤价以稳定电价，实际上是通常经济比较落后的煤炭产区向通常经济比较发达的用电地区提供补贴。 二、电力价格形成机制及其弊端 电力是二次能源，由煤炭、石油、水力、核能、风能等一次能源转化而来。由于发电企业生产的电力必须经过长途传输，改变电压后配送到用户才能够使用，因此电力最终销售价格就包括了出厂价格、输送价格和配送价格。在2002年电力行业重组之前，全国绝大部分的电力资产都属于国家电力公司，国家电力公司销售电力执行政府定价。2002年国家对电力资产进行重组，实行厂网分开，分别组建发电企业和电网企业。在电价形成机制方面，将电价划分为上网电价、输电价格、配电价格和终端销售电价，上网电价又分为容量电价和电量电价。目前，输电价格、配电价格以及容量电价由政府制定，电量电价由市场竞争形成。在终端销售价格方面，改革的方向是在允许全部用户自由选择供电商的基础上，但目前只能放开规模以上用户的电力价格。 电力行业改革方案吸收了市场经济国家的先进经验，但由于我国电力行业市场化程度仍然较低，电力价格形成机制的建立还远未达到设定的长期目标。1.输电和配电按规定由国家根据“合理成本、合理盈利、依法计税、公平负担”原则制定，但是政府部门很难确定垄断企业的合理成本，造成输配电成本的居高不下。2.容量电价按照规定由政府制定，但在煤炭价格大幅度上涨的情况下，政府常常因为担心加剧通货膨胀而拒绝上调电力价格，限制了市场机制的作用。3.由于没有建立独立供电商制度和配电网络的公平准入制度，终端用户无法选择供电商，通过竞争形成终端销售价格也就无从实现。4.五大发电集团作为国有企业，国资委是它们共同的老板，之间不可能产生真正的竞争。2007年7月，在煤炭价格上涨的压力下，五大发电集团选择联名上书国家发改委，要求上调电力上网价格。 三、石油价格形成机制及其弊