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加强医药人才队伍建设实施方案 加强全局性谋划和战略性布局，统筹推进产业链供应链现代化、 绿色平安、区域开展，兼顾保持稳定增长和提高开展质量，促进产业 链各环节、各细分领域协同开展。 一、提升产业链稳定性和竞争力 坚持稳定可控、平安高效，做好医药产业链供应链战略设计和精 准施策，发挥好政府引导和企业市场主体作用，推动全产业链优化升 级，维护产业链供应链稳定畅通。 （一）补齐产业链短板 对标国际先进水平，强化资源要素支撑，推动产业链上下游企业 和科研单位加强协作，开展关键技术产品攻关，补齐产业链关键短板。 深入开展重点产品和工艺“一条龙”应用示范，完善政府采购、首台 （套）、首批次等政策，为关键技术产品扩大应用创造良好环境。 （二）提升产业链优势 立足我国医药工业产品门类齐全、规模体量突出、产业配套完整 等良好产业基础，鼓励企业进一步开发应用先进制造技术和装备，提 升关键核心竞争力，提高全要素生产效率，不断强化体系化制造优势。 巩固原料药制造优势，加快开展一批市场潜力大、技术门槛高的特色 原料药新品种以及核酸、多肽等新产品类型，大力开展专利药原料药合同生产业务，促进原料药产业向更高价值链延伸。依托原料药基础, 打造“原料药+制剂” 一体化优势。鼓励抗体药物、新型疫苗等生物药 产业化技术开发，开展产业竞争新优势。 （三）分领域培育优质市场主体 实施医药领航企业培育工程，推动企业兼并重组和资源优化配置, 结合仿制药一致性评价、带量采购等政策的实施，支持大型企业实施 创新转型，提升市场竞争力和可持续开展能力，形成一批国际化程度 高、全球布局开展的大型制药公司。培育产业开展新兴力量，支持专 注细分领域、专业化水平高、创新能力强的专精特新“小巨人”企业 开展。充分发挥中小企业创新活力强、大型企业产业化体系健全的优 势，推动两类企业在产品、技术、市场、资本等层面加强合作，促进 形成大中小企业协同开展的产业生态。 （四）优化产业链区域布局 落实京津冀协同开展、长江经济带开展、粤港澳大湾区建设、长 三角一体化开展等国家重大战略，促进医药产业在全国范围内合理布 局和有序转移。打造医药产业创新高地，重点支持10个左右医药创新 基础好、科技资源集中的城市，对接国际创新资源，吸引创新型企业 集聚，开展成为产业新动能的主要引擎。发挥创新高地的技术溢出效 应，带动周边区域协同开展，形成区域资源互补、产业链深度融合的高水平医药产业集聚区。鼓励中西部和东北地区发挥自身优势，在严 格环保、平安准入的基础上，因地制宜承接东部地区产业转移。支持 脱贫地区开展中药饮片加工等产业，持续推进乡村振兴。重点支持7 个左右民族地区开发利用传统民族医药资源，大力开展民族药产业。 二、加快产品创新和产业化技术突破 面向世界科技前沿、经济主战场、国家重大需求和人民生命健康, 瞄准国际先进技术水平，持续健全创新体系，完善产业创新生态，大 力推进创新产品的开发和产业化，促进医药工业开展向创新驱动转型。 （一）强化关键核心技术攻关 大力推动创新产品研发。推动企业围绕尚未满足的临床，加大投 入力度，开展创新产品的开发。支持企业立足本土和优势，面向全球 市场，紧盯新靶点、新机制药物开展研发，积极引领创新。推进中药 守正创新，开发与中药临床定位应、表达其作用特点和优势的中药新 药。完善以临床价值为的药物临床研发指导原那么，强化信息引导，促 进企业合理布发管线。 提高产业化技术水平。支持企业整合科技资源，围绕、医疗器械 生产的关键技术、核心装备、新型材料开展，开发和转化应用一批先 进技术，构筑产业技术新优势点提升新型生物药生产技术、原料药创 新工艺、高端制产技术、中药全过程质量控制技术、医疗器械工程化 技关键部件生产技术。 （二）推动创新药和高端医疗器械产业化与应用 加快新产品产业化进程。持续完善审评审批政策，开展与技术创 新相适应的审评能力，健全以临床价值为导向的新药评估机制，充实 审评力量，建立研审联开工作机制，促进临床价值确定的创新产品加 快上市。更好发挥新型工业化示范基地承载作用，支持建设一批高水 平示范工程，促进各类资源要素向创新产品产业化聚集。 促进创新产品推广应用。稳步提升医保筹资水平，持续推进医保 目录动态调整和准入谈判，健全新药价格形成机制。大力开展商业健 康保险，依法依规推动健康数据获取与利用，鼓励将医疗新技术、新 药品、新器械纳入保障范围，促进创新产品的市场化应用。完善新审 批上市药品采购政策，促进医疗机构根据临床需求合理使用。开展假设 干创新药、新型医疗器械重磅产品，提高对行业增长的贡献率。 （三）健全医药创新支撑体系 加强产学研医技术协作。支持医药创新领军企业加强与国家实验 室、国家科研机构、高水平研究型大学等机构的合作，共同打造生物 医药领域国家战略科技力量。以企业牵头