第十一章公共服务的绩效管理PowerPointPre.pptVIP

* 第十一章 公共服务的绩效管理 一、 绩效管理的性质与作用 二、 公共部门服务的绩效评估与衡量的一般性指标 三、 标杆管理与绩效管理 四、 公共部门绩效管理的问题以及改进策略 第一页，共十八页。 第一节 绩效管理的性质与作用 美国国家绩效评估中的绩效衡量小组曾给它下了一个经典性的定义。据此，绩效管理乃是对公共服务或计划目标进行设定与实现，并对实现结果进行系统评估的过程。 绩效管理过程一般包括绩效评估、绩效衡量、绩效追踪三个最基本的功能活动。 第二页，共十八页。 第一节 绩效管理的性质与作用 依学者弗来恩的观点和看法，以下几个方面是主要的：1、责任落实；2、利害关系人的期望；3、对结果导向的强调；4、个人绩效和组织绩效的双重要求。 实践中来看，绩效管理与评估在当代公共管理中尚有下列意义：1、绩效管理作为一种诱因机制；2、绩效管理作为一个管理工具。 第三页，共十八页。 第二节 公共部门服务的绩效评估与衡量的一般性指标 学者芬维克认为绩效测量的三个层面是经济（economic）、效率（efficiency）与效能（effectiveness），即3E指标。学者福林再加上公平（equity）指标，成为4E。 1、经济。经济指标要求的是以尽可能低的投入或成本，提供与维持既定数量和质量的公共产品或服务，它关心“投入”的项目，并不关注服务的品质问题 第四页，共十