草原法与食品安全法.pptVIP

（五）食品安全法的特点 1、 规定国务院设立食品安全委员会,食品安全监管体制更加科学、有效。 2、明确食品安全风险评估的法律地位,食品安全监管有了科学依据。 3、规范食品安全标准的制定,有利于保障监管工作的统一性。 4、 规范食品检验行为,保证食品检验数据和结论的客观、公正。 第六十二页，共一百零六页。 5、 注重食品生产经营的管理,维护好消费者的权益。 6、加大了对进口食品的监管力度，确保进口食品的安全。 7、规范食品安全监管部门的权力和责任,监管制度更加合理。 8、强化了公民权益保障的有效措施，加大对违法行为的处罚力度。 第六十三页，共一百零六页。 （六）食品安全法发展趋势 1、全球化 食品安全管理全球化进程加快标志： （1） 建立健全本国的食品安全体系； （2）《WTO协定与公共卫生》把全球食品贸易与食品安全放到重要位置； （3）世界各国已认识到重要性来加强国际合作。 第六十四页，共一百零六页。 2、强化食品生产经营者的食品安全责任。 3、实行农田到餐桌整条食物链的食品安全管理，甚至涉及到食品生产环境。 4、全面推行危险性分析方法。 危险性分析（Risk Analysis）方法已被WTO、FAO、WHO、CAC以及欧盟（EU）采纳为基本的科学方法，用于食品安全的危险评估、危险管理以及危险的信息交流。 5、增加食品安全管理政策和法律的透明度。 第六十五页，共一百零六页。 二、食品安全法的主要内容 第六十六页，共一百零六页。 共分１０章１０４条 第一章????总则????第二章????食品安全风险监测和评估????第三章????食品安全标准????第四章????食品生产经营????第五章????食品检验????第六章????食品进出口????第七章????食品安全事故处置????第八章????监督管理????第九章????法律责任????第十章????附则食品安全法自２００９年６月１日起施行 第六十七页，共一百零六页。 （一）第一章 总则 1、立法目的：保障公众身体健康和生命安全 。 第一条??为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法。 2、适用范围 食品生产 食品经营（食品流通和餐饮服务） 食品添加剂的生产经营 食品相关产品 （用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备 ） 食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品 对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理 制定有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息 （供食用的源于农业的初级产品称食用农产品，食用农产品的质量安全管理，遵守农产品质量安全法的规定 ） 第六十八页，共一百零六页。 第二条??在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守本法：????（一）食品生产和加工（以下称食品生产），食品流通和餐饮服务（以下称食品经营）；????（二）食品添加剂的生产经营；????（三）用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营；????（四）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；????（五）对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。????供食用的源于农业的初级产品（以下称食用农产品）的质量安全管理，遵守农产品质量安全法的规定。但是，制定有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息，应当遵守本法的有关规定。 第六十九页，共一百零六页。 3、强调食品生产者的社会责任（良心） 第三条??食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。 问题： 企业的逐利性与良知。食品企业也是企业，是否可以认为从事食品企业的人有更高的道德操守？ 第七十页，共一百零六页。 4、食品安全监管分工：进一步明确了分工，参与者更多，包括行业自律、媒体监督。 国务院设立食品安全委员会 卫生部门承担总体协调职责，质检、工商、农业部分司其职。 地方政府要对食品安全的监管职责。 其他监管主体也要发挥积极作用。 问题：“八个部管不了一头猪”的现状是否因此改变？ 第七十一页，共一百零六页。 国外的食品监管机构 一、日本 组织机构 1、农林水产省： 下设：消费安全局、消费安全政策、农产安全管理、卫生管理、植物防疫、标识规格、总务等课及1名消费者信息官。 职责： 内生鲜农产品生产环节的质量安全管理； 农药、兽药、化肥、饲料等农业投入品生产、销售与使用环节的监督管理； 进口农产品动植物检疫； 国产和进口粮食的安全性检查； 国内农产品品质、认证和标识的监督管理； 农产品加工中“危害分析与关键控制”(HACCP)方法的推广； 流通环节中批发市场、屠宰场的设施建设； 农产品质量