完善民宿支持政策实施方案.docxVIP

完善民宿支持政策实施方案 乡村民宿是指利用乡村民居等相关资源，主人参与经营服务，为 游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。乡村 民宿是乡村旅游的重要业态，是带动乡村经济增长的重要动力，是助 力全面推进乡村振兴的重要抓手。 一、加强宣传推广，引导合理消费 充分运用信息化手段，加强对乡村民宿产品的精准宣传和互动反 馈，推出一批有故事、有体验、有品位、有乡愁的乡村民宿。将乡村 民宿纳入文化和旅游消费惠民、会展节庆活动内容范围，鼓励各地将 有条件的乡村民宿纳入政府机关和企事业单位会议培训、职工疗休养 选择范围。支持乡村民宿加强与电商平台合作，争取电商平台在宣传 营销、品牌推广等方面给予扶持。根据节庆、假期分布情况特点，在 旅游高峰期加强信息服务，及时发布乡村民宿位置分布、入住率、停 车场、交通路线等信息，合理引导游客，缓解拥挤压力。加强对乡村 民宿的消费引导，倡导健康消费、理性消费，不片面追求奢侈高价。 二、保障用地用房 推动落实乡村旅游用地政策，在充分尊重农民意愿的前提下，鼓 励依法盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅等资源。各地要依据国土 空间规划，通过全域土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩等方式有 效盘活利用存量建设用地用于乡村民宿建设，探索灵活多样的供地方 式。乡镇国土空间规划和村庄规划中可预留不超过5%的建设用地机动 指标，用于开展乡村旅游等必须在村庄建设边界外进行的少量配套设 施建设，但不得占用永久基本农田和生态保护红线，不得破坏生态环 境和乡村原貌，确需占用耕地的应依法落实占补平衡。鼓励农村集体 经济组织以自营、出租、入股、联营等方式依法使用农村集体建设用 地建设乡村民宿。在农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点示范中, 整合资源推动创立一批民宿集中村、乡村旅游目的地等盘活利用样板。 三、加强人才培养 将乡村民宿规划设计、开发建设、经营管理和服务人员培训纳入 相关各级乡村旅游培训计划，整合行业协会、职业院校、社会企业等 力量，充分发挥乡村文化和旅游带头人作用，定期开展各种类型的岗 位培训，按相关规定给予培训补贴。加大人才返乡创业扶持力度，支 持外出务工农民、高校毕业生等回乡进行乡村民宿创业，为乡村民宿 持续健康开展提供人才保障。 四、丰富文化内涵，加强产品建设 深入挖掘文化文物资源，充分展示地域特色文化，丰富乡村民宿 文化内涵。尊重历史文化风貌，合理利用自然环境、人文景观、历史 文化、文物建筑等资源突出乡村民宿特色，将农耕文化、传统工艺、民俗礼仪、风土人情等融入乡村民宿产品建设，注重与周边社区的文 化互动，鼓励乡村民宿参与公共文化服务。找准乡村民宿开展定位， 适应不同群体、不同层次需求，打造特色鲜明、类型丰富、品质优良、 价格合理的产品体系。以乡村民宿开发为纽带，开展多元业态经营， 拓展共享农业、手工制造、特色文化体验、农副产品加工、电商物流 等综合业态，打造乡村旅游综合体，有效发挥带动效应。 五、完善支持政策 统筹农村供水保障工程、数字乡村建设工程、农村人居环境整治、 危房改造、农村垃圾污水处理、公共服务均衡配置等工程布局，支持 供水供电、消防水源、消防车道、垃圾污水处理、绿化亮化等乡村民 宿配套公共设施建设。鼓励将符合条件的乡村旅游基础设施建设工程 纳入地方政府专项债券支持范围。引导金融机构依法合规创新金融产 品和服务模式，拓展乡村民宿经营主体融资渠道，在农村宅基地制度 改革试点地区，探索通过宅基地使用权抵押、农民住房财产权抵押、 信用贷款等形式支持乡村民宿建设和经营，在防范风险的前提下降低 融资条件和门槛。调动农民群众等参与乡村民宿开展的积极性，对乡 村民宿投资建设、改造升级可给予资金补贴或提供贴息贷款，对评定 等级的乡村民宿可给予资金奖励，对返乡进行民宿开发创业的，可按 规定享受相关税收优惠政策。探索满足乡村民宿经营需求的保险服务, 发挥保险业风险管理和补偿功能，支持乡村民宿应对疫情、极端天气 等突发情况带来的经营风险。 资料整理来源：关于促进乡村民宿高质量开展的指导意见