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旅馆业治安管理处罚 旅馆业治安管理 1.审查旅馆业开办等行政许可审批相关事项 2.对辖区旅馆进行日常管理 3.对辖区旅馆进行日常检查 4.调查处理治安、刑事案件 第一页，共三十二页。 旅馆业治安管理内容示意图 旅馆治安管理 受理行政许可 日常治安管理 检查处罚实务 材料初审（真实性、合法性、关联性、完整性、准确性） 签署意见（出具提交现场勘察表、填写初审意见） 建立旅馆业治安管理档案（尽量收集相关信息） 对从业人员进行安全业务知识培训 指导、监督旅馆建立并实施住宿登记、24小时值班、财物保管及报告等各项治安制度完善安全防范措施 日常检查及要求 现场勘察（核对地址、房间数、床位数、开业硬件、技防设施、消防安全等） 总结推广旅馆业治安保卫工作经验、表彰治安保卫工作中的先进人物 第二页，共三十二页。 旅馆业治安管理检查处罚的相关规定 基本法律知识 专业法律、法规知识 相关法规、规章 省厅、杭州市局内部规范性文件 法制解疑答难 第三页，共三十二页。 本次课件的主题 即旅馆业治安管理中的一部分： 旅馆业日常检查 调查处理治安案件中的“不按规定登记住宿人员信息”和“未将住宿旅客登记信息资料录入治安管理信息系统”的案件 第四页，共三十二页。 对旅馆客房检查规定 治安管理处罚法的规定 第八十七条　公安机关对与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身可以进行检查。检查时，人民警察不得少于二人，并应当出示工作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。对确有必要立即进行检查的，人民警察经出示工作证件，可以当场检查，但检查公民住所应当出示县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。 ?检查妇女的身体，应当由女性工作人员进行。?　 ?第八十八条　检查的情况应当制作检查笔录，由检查人、被检查人和见证人签名或者盖章；被检查人拒绝签名的，人民警察应当在笔录上注明。 ? 第五页，共三十二页。 行政处罚法有关检查规定 第三十六条??除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。?????第三十七条??行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。 第六页，共三十二页。 旅馆业治安管理办法 该办法中没有涉及检查的具体规定描述 第十四条??公安机关对旅馆治安管理的职责是，指导、监督旅馆建立各项安全管理制度和落实安全防范措施，协助旅馆对工作人员进行安全业务知识的培训，依法惩办侵犯旅馆和旅客合法权益的违法犯罪分子。?公安人员到旅馆执行公务时，应当出示证件，严格依法办事，要文明礼貌待人，维护旅馆的正常经营和旅客的合法权益。旅馆工作人员和旅客应当予以协助。 第七页，共三十二页。 《浙江省旅馆业治安管理办法实施细则》 第九条 人民警察执行公务时，应当出示有效执法证件，严格依法办事，维护旅馆的正常经营秩序和住宿人员的合法权益。对旅客住宿的房间实施检查时，应当出示县级以上人民政府公安部门开具的检查证明文件。 第八页，共三十二页。 ?基本法律知识 ?《中华人民共和国行政处罚法》——第三条、第三十三条条文 ?《公安机关办理行政案件程序规定》——第六十一条——第六十四条 第九页，共三十二页。 行政处罚法中 第三条??公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。 ? 没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。 ? ??第三十三条??违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定履行行政处罚决定。 第十页，共三十二页。 程序性规定 ?《公安机关办理行政案件程序规定》——第六十一条——第六十四条 第十一页，共三十二页。 程序规定 第六十一条 公安机关对与违法行为有关的场所、物品、人身可以进行检查。检查时，人民警察不得少于两人，并应当出示工作证件和县级以上公安机关开具的检查证。对确有必要立即进行检查的，人民警察经出示工作证件，可以当场检查。? 公安机关及其人民警察对机关、团体、企业、事业单位或者公共场所进行日常监督检查，依照有关法律、法规和规章执行，不适用前款规定。 检查公民住所必须持有县级以上公安机关开具的检查证。但是，有证据表明或者有群众报警公