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我国电力清洁能源现状及发展路径思考 　　摘要：发展清洁能源是我国能源发展的必然选择，也是实施可持续发展国家战略的必然要求。在一定政策的支持下，我国清洁能源占比突破20%，清洁化进程加速，产业规模不断壮大。然而，我国清洁能源的发展仍存在诸多问题：对清洁能源宣传不到位、缺乏完善的制度保障、利用技术亟待突破、新能源标准体系不完善等。 　　关键词：清洁能源;发展现状;存在问题;发展路径 　　引言 　　清洁能源包括“可再生能源”和“非再生能源”两大类。可再生能源，是指原材料可以再生的能源，如水力发电、风力发电、太阳能、生物能（沼气）、地热能（包括地源和水源）、海潮能、氢能等。可再生能源不存在能源耗竭的可能。因此，可再生能源的开发利用，日益受到许多国家的重视，尤其是能源短缺的国家。 　　1我国清洁能源发展现状 　　1.1国家大力支持发展清洁能源 　　为了支持清洁能源的发展，我国专门设立了关于能源和环保的相关机构。随着社会经济的快速发展，能源加速消耗，由此引发了较为严重的环境问题。为了促进节能减排，在节约能源的同时减轻环境压力，国家通过一系列税收和价格等优惠政策，优化能源产业结构和布局，倡导开发利用太阳能、风能、天然气等清洁低碳能源，逐步降低煤炭等传统石化能源的消费比重，通过调整能源结构，大幅减少能源消耗过程的污染物和碳排放。国家发展改革委发布的《能源生产和消费革命战略（2016—2030）》提出，到2030年非化石能源占一次能源消费总量的比重达到20%左右，天然气占比达到15%以上。 　　1.2清洁能源产业规模不断壮大 　　2016年，我国光伏、风电新增和累计装机容量均为全球第一。英国《卫报》网站2016年报道，在今后的14年里，中国将有更多的新发电机组上线，主要是清洁能源，比美国目前的容量更大。清洁能源产业发展步伐不断加快，项目建设提速提质，产业规模不断壮大。业内人士预计，到2020年我国非化石能源装机比重将达到39%，未来20年我国可再生能源增长量将超过欧洲和美国的总和。国家能源局数据显示，2018年中国加快了清洁能源的发展，可再生能源装机容量超过7亿千瓦。中国政府表示，2019年将继续推动油气产业的增长，加大油气勘探开发力度，建设更多的管道和储气设施。 　　2我国清洁能源发展中存在的问题 　　2.1缺乏完善的制度保障，现有政策难以落地 　　在清洁能源利用方面，国内的相关政策法规亟待健全，执法队伍建设急需加强。当前，在能源开发利用环节，国家虽然明确要求优先发展清洁能源，促进节能减排，但一些地区单纯追求gdp，对节能减排和提高清洁能源比重等工作避重就轻，消极对待，缺少协调统一、监管和推进的工作机制，一些政策过于宏观，流于形式，难以落地，“上有政策、下有对策”的现象较为普遍。另一方面，监管队伍专业不强，人员不足，机制缺失，措施有限，监管力量和执法队伍建设急需加强。随着中国可再生能源事业的蓬勃发展，国家可再生能源补贴资金缺口也开始日益扩大。相关分析数据显示：截至2017年末，国家可再生能源补贴资金缺口已超800亿元（光伏补贴缺口496亿元+风电补贴缺口351亿元）。自2012年以来，受政策的延续性、补贴的滞后性等因素影响，补贴资金每年都存在缺口，且逐年扩大。 　　2.2缺乏进一步的统筹规划 　　长期以來，我国清洁能源产业的发展规划与相关产业行业发展规划脱节，缺少支撑其发展的扶持政策，制约了清洁能源的可持续发展。风能、太阳能是重要的清洁能源，相关专项规划已经发布。但利用太阳能、风能、生物质能源等清洁能源发电，必须入网才能实现规模化开发。而相应的电网规划迟迟难以出台，电网发展和清洁能源发展缺乏同步规划，相互脱节。与此同时，一些地区过于强调清洁能源的规模开发，忽视开发后配套的消纳能力建设，出现“产能虚假过剩”的现象，制约了当地新能源发展。 　　2.3对清洁能源的宣传不到位 　　随着我国对环境问题的日趋重视，人们的环保意识已经普遍增强，但是对于清洁能源的认识方面，仅限于太阳能和风能等少数几种形式。除了一些相关领域的专业人员，广大群众对清洁能源还没有一个清晰统一的认识，群众基础较为薄弱;另外，由于宣传不够和缺乏一定的奖惩措施，人们的节能意识也有待提高。 　　3我国清洁能源发展路径 　　3.1落实政策，完善相关的法律法规体系 　　能源政策法规的科学性及其执行效果是影响我国清洁能源技术发展的重要因素。政策的效能主要体现在通过转变政府职能、下放审批权限、提高办事效率、完善协调机制，以充分调动社会各方参与清洁能源发展的积极性。当前，一是要研究制定清洁能源财税金融优惠政策和实施细则;二是加强相关政策的实施，及时