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2022年电力央企资产梳理专题研究 1、国企改革行动即将收官，电力集团资产重组迎来机会 改革开放后国企处于持续改革阶段。尽管国企对于推动我国经济增长起 到了十分重要的作用，但是其存在的体制僵化、缺乏市场竞争力等问题 需要通过持续改革来推进解决。改革开放后，我国对产生于特殊历史背 景下的传统国营企业管理模式进行了大力改革。从开始的放权让利，到 实行承包经营责任制、实现企业所有权与经营权的分离，再到建立现代 企业制度，都在不断释放着国企的经济活力。 2003 年国企改革进入完善国有资产管理体制新阶段。2003 年，国有资 产监督管理委员会成立，标志着国企改革进入了全新的阶段。2015 年政 府出台了《关于深化国有企业改革的指导意见》，正式确认在我国建立 出资人制度。这一理论具体到实践就是，由国资委成立一个投资运营公 司，由其充当国企出资者的角色并履行相关职责，改变了政出多门、多 头管理的混乱局面。同年 11 月，政府提出了供给侧结构性改革，改变 了投资刺激的方式，包括去产能、去杠杆等，国有经济的布局持续优化， 央企重组频率明显提升。 2020 年国企改革进入冲刺阶段，混改进入新一轮提速升级。2020 年 6 月，中央深改委第十四次会议审议通过《国企改革三年行动方案 （2020-2022 年）》，国企改革进入冲刺阶段，混合所有制改革进入新 一轮提速升级。2021 年 10 月，根据国务院