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新监管背景下实现资产价值管理 　　摘要：输配电资产是电网企业经营与发展的核心，加强电网资产价值管理是适应输配电价改革的必然要求，也是落实电网企业提质增效的重要任务。本文简要分析了新的监管要求对电网企业资产价值管理的影响，对电网企业资产价值管理进行了定义，并就电网企业在资产全生命周期各阶段的资产价值管理策略进行了探讨。 　　关键词：电网资产;资产全生命周期;资产价值管理 　　引言 　　输配电价改革以后，电网企业盈利模式由传统购销价差转变为输配电准许收益。输配电资产是电网企业经营与发展的核心，资产管理延伸到公司的整体价值管理，电网企业需要以资产全过程价值管理为核心构建管理体系，从资产全生命周期的角度出发，重新审视已有的资产管理策略。本文结合电网企业资产管理实践，提出电网企业应调整优化资产全生命各个阶段的资产管理举措，确保资产在全生命周期各个阶段的价值实现，最大程度地提升资产价值，从而保障电网企业核准收入最大化。 　　新的监管要求对电网企业资产价值管理的影响 　　2016年，新一轮输配电价改革拉开帷幕，政府对电网企业的监管方式由现行核定购售电价的事后监管，改变为以资产为基础对输配电收入、成本和价格进入核定的事前监管，电网企业盈利模式由传统购销价差转变为输配电准许收益，收入水平将主要取决于监管期内的有效资产规模、电网运营成本和准许收益率。 　　《输配电定价成本监审办法》和《省级输配电价定价方法（试行）》明确了输配电价和准许收入的计算方法。输配电价核定过程中，省级电网平均核定输配电价等于输配电业务的准许收入除以省级电网共用网络输配电量。其中，输配电业务的准许收入等于准许成本、准许收益和价内税金三部分的总和。准许成本由折旧费和运行维护费两个部分构成。准许收益由可计提收益的有效资产乘以准许收益率得出，可计提收益的有效资产包括基期有效资产和监管周期新增（减少）的有效资产。由此可见，在输配电价改革之后，电网资产作为准许收入核定的基础，其数量和质量直接影响改革后电网企业的经营绩效，资产的重要性更为凸显。 　　在新的监管背景下，输配电资产在电网企业运营管理过程中的角色定位正在发生变化，是企业经营与发展的核心。监管部门以有效资产为基础核定收益和成本以确定电网企业的收入，资产管理延伸到公司的整体价值管理，企业管理体系需要向“以资产全过程价值管理为核心”转变。因此，电网企业资产管理策略需要进行相应调整，通过构建以资产全过程价值管理为核心的资产管理体系，实现资产价值和效益最大化。 　　未来电网企业需要以实现资产价值管理为目标，即以资产效益为核心，进一步提高精准投资和精益化管理水平，提高资产投入产出效率。以价值管理为核心的资产管理目标具体体现在以下几个方面： 　　一是针对新增资产，应从资产投入产出与资产使用效率曲线的优化角度出发进行决策; 　　二是针对现有资产，强调资产状态管理，包括工单管理。从资产预期的运维成本和更新资产的摊销角度进行分析比对，选择资产更换的最佳时点，实现运维成本效率的提升; 　　三是针对退役资产或被替换资产，应从残值管理的角度进行必要的监督，杜绝资产流失; 　　四是针对不同投资策略，从融资角度决定资产投入最佳时间，降低融资成本和融资风险，包括财务健康度（资产负债率）、流动性（现金流曲线优化）和财务费用开支; 　　五是针对项目建设管理策略，资产投运时点应当越早越好，因此需要进一步加强项目进度管理，有效缩短建设项目转固的时间周期。 　　为实现资产价值最大化的管理目标，电网企业需要重新审视已有的资产管理策略，從价值管理视角出发，识别资产全生命过程中每个环节的价值创造点，判断现有资产管理模式是否能够帮助企业最大化地创造资产价值，提升经济效益;同时，通过理论研究，厘清资产与计量点的关系，以资产的投入价值、产出价值、社会价值、品牌价值、效率价值等维度分析资产价值。 　　定义电网企业资产价值管理 　　资产价值管理是以资产价值最大化为核心目标，根据监管环境变化适时调整资产管理策略，为企业持续创造价值的动态管理过程。 　　随着监管要求的变化，电网资产价值管理从后端的资产财务价值转变为资产全生命周期全过程的价值管理。即将价值管理引入资产管理各个环节，以价值驱动因素作为资产管理的依据，同时加强电网资产价值管理与实物管理的统一与联动，分析资产配置有效性，提高资产利用率，最终实现管理核心目标。 　　资产投资规划/计划阶段，电网企业应做好闭环的投资管理，基于资产价值实现，提高资产投资规划/计划的合理性，提升投资决策水平与投资收益，实现精准投资。物资采购阶段，统筹兼顾资产质量、效能和成本，综合考虑资产的全过程成本，从而