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大数据时代土地利用规划决策与管理信息化研究 　　摘要：我国土地利用总体规划具有综合性、长期性、可量化性的特点。由于土地利用规划基础数据和相关技术支撑不足，土地规划编制与管理中一直不太完善。随着大数据时代的快速发展，相关数据分析和信息处理技术的不断发展，为解决土地利用规划相关问题提供了数据和技术上的支撑。拟基于大数据来对土地利用规划决策与管理的信息化提出相应的对策建议。 　　关键词：土地利用规划;信息化;大数据 　　中图分类号：f23文献标识码：adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.26.056 　　1建立基于大数据的规划决策管理信息系统的重要性 　　土地利用规划是一个多目标、多规则的非结构化决策问题，仅仅依靠决策机构或决策者的经验做出决策是困难的，也是不科学的。当前中国的经济发展大踏步前进、新生事物不断涌现以及不可预测情况的出现都对土地利用规划的决策提出挑战，传统的规划决策手段与信息反馈方式已难以适应复杂多变的决策环境;同时，土地利用规划的多元性、动态性对规划管理人员提出了更高的要求，大量数据、信息单纯依靠传统的人工管理已不太现实，采用计算机技术与管理科学相融合进行有效管理已成为规划管理的趋势。随着计算机技术、人工智能、“3s”技术的发展和日臻成熟，建立土地利用规划管理与决策支持系统成为必要和可能。“3s”技术、计算机技术已开始初步应用于当前的土地利用的规划设计和规划管理中。另外，各级自然资源部门、有关研究部门、高新信息技术企业也在研发用于土地利用规划、土地日常管理的erp系统，但城市的土地利用规划与传统规划相比具有自身特点，非常有必要根据其规划与管理的特色，辅助规划者、决策者、管理者开展工作。 　　2基于大数据的规划管理决策支持系统 　　2.1系统结构 　　规划管理决策支持系统（lppmdss）设计的目标是建设系统结构合理、功能齐全、信息传输流畅，集多种规划编制、管理与决策方法，以及规划实施效果评价、规划实施监控，为规划的管理、决策和规划的修改、完善提供信息和服务。 　　规划管理决策支持系统是以地理信息系统mapinfo为基础平台，集成土地利用规划决策及管理模型库，土地利用规划、决策及管理方法库，遥感技术（rs）、arcmap等制图工具以及vc++，java等计算机高级开发语言为一体的空间、属性数据决策支持系统，本系统包括数据库（又包括空间数据库和属性数据库两类）、模型库、方法库和知识库四种库结构，每种库都对应着各自的管理子系统。 　　数据库是该系统的核心，负责管理和维护决策支持系统使用的各类图件和属性数据，其要实现的主要功能是即时查询、模型的运算以及各类统计分析。 　　方法库负责管理和运用各种与规划决策及管理有关的方法。为了实现方法库系统的方便存储、管理和应用，本系统采用vc软件编程语言将解决方案编制成一組组的子程序存入计算机系统中，可根据实际需要灵活调用各个之前编制的子程序来实现各类数据的计算和分析。 　　知识库包括了从事相关工作的专业人员的知识经验，而且应该具有规划文本、规则、报告以及决策结果、管理所需资料等的生成、修改、完善功能。如何选择知识库的格式对库的查询、调用至关重要，基本的要求是将知识库建成计算机可以接受和处理的格式。本系统首先采用人工方式进行信息的采集，然后由系统设计人员和有关人员将采集的信息通过框图或流程图的形式进行条理化和格式化，并用适当的编程语言将框图或流程图转化成可以运行和调用的子程序lppmdss库。 　　2.2系统的用户及参与的途径 　　根据规划管理决策的特点及程序，规划管理决策支持系统的用户可分为四种类型：制定者，指的是组织有关部门，负责起草或拟订规划编制计划和文本;决策者，负责对规划作出决策的权威决策机构和最高决策者;管理者，负责规划的实施和管理的管理结构;参与者，与规划有关的相关单位、社区、社会团体、专家及个人。 　　规划的制定者是系统的重要决策者，在lppmdss主要参与环节是接受评价者，提供有关的规划成果，根据决策者和管理者反馈的意见、建议对规划做出相应的修编、完善甚至重新规划。公众通过互联网的用户客户端登录公开查询子系统获得相应的信息或在规划编制过程中介入，通过鼓励公众参与途径发表意见和建议，通过建立的决策者、规划者与公众互动系统来协助决策和管理。 　　3系统的功能 　　基于大数据的规划管理决策支持系统可实现以下主要功能。 　　3.1建立规划环境影响评价数据库，实现数据的规范化管理和共享服务 　　规划的管理和决策往往具有多部门、大跨度、大数据的特征，所以大数据的采集与分析尤为重要和艰巨。为了提高数据的