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“百年未有之大变局”内涵浅析 当今世界处于百年未有之大变局，这是当前中国外交政策和实践的出发点。世界大变局加速演变，辨析理解“变局”的内涵对于我们把握国内外战略态势、解读热点事件走向、制定战略规划都十分重要，是推动构建人类命运共同体、深化落实“一带一路”倡议的重要前提条件。 新自由主义招致批判变局的核心是变化，而且是全球范围的大变化。当前这个大变化的标志之一，是新自由主义招致批判，西方各国民粹主义兴起。过去30多年的全球化有一个意识形态，即新自由主义。这一轮全球化的起点是1979年的撒切尔革命和1980年的里根革命。这两个革命在英美叫保守革命，现在学界称之为新自由主义，即恢复19世纪在英美盛行的自由主义。西方国家推广新自由主义意识形态，通过输出自由等概念和提高社会经济发展水平的方式来与苏联竞争国际影响力。新自由主义提倡自由竞争、私有化，追求效率，带来了财富的增长、贸易的扩展。但新自由主义本身也存在缺陷，比如导致了社会不平等、环境破坏、道德混乱等。随着苏东阵营解体，更多国家选择进行市场化改革，加入西方倡导的新自由主义全球秩序，各国间的经济、社会交流日益密切，新一轮全球化也蓬勃发展。过去30多年，世界不少国家依照英美新自由主义模式来发展，主要特点是强调市场化。市场化有利有弊，一方面效率比较高，经济发展较好，另一方面也蕴含着贫富分化的风险。过去30多年，很多国家的贫富分化都比以前严重很多，导致相当多的人成为经济上的失败者或被剥夺者，从而使民粹主义不断发展。现在，很多人都在对新自由主义进行反思和批判，认为应该跳出其在经济、政治和社会等方面的误区。比如经济层面，新自由主义的理论假设市场这只“看不见的手”最有效率、竞争导致均衡，但现实情况是市场经常失灵、竞争经常导致垄断。新自由主义也导致国家间、国家内部的贫富矛盾日益深化。 全球治理体系的困境当前世界大变局的加速演变体现在多个方面。一是贸易保护主义抬头。美国原来高举自由贸易大旗，现在理念变了，要从“自由贸易”变为“公平贸易”。美国总统特朗普对世界多国发起贸易战，尤其是对中国及中国企业实施了关税壁垒、技术封锁、定向打击等。在美国的影响下，多国开始采取保护主义政策，破坏国际自由贸易。与此同时，美国试图拉拢其欧、日盟友，重新定义世界贸易的游戏规则。二是身份政治问题出现。频繁的人员流动，自由贸易导致的贫富分化，使得许多国家和地区出现身份政治问题，极端主义思潮和种族主义抬头，排外诉求甚嚣尘上。三是民粹主义泛滥。贫富分化加剧后，社会中下层就会产生不满，就容易产生民粹主义。民粹主义会导致两个结果：一是社会运动。2011年，美国出现了“占领华尔街”运动；2018年，法国巴黎出现了“黄马甲”运动。二是强人政治。社会中下层有不满，常常会有政治人物出来加以利用。人们看到，“非传统”政客纷纷登场，并出台了一系列旨在迎合国内选民的极端政策，破坏了国际大局稳定。四是丛林主义回归。部分地区强国公开干涉邻国内政，甚至发动侵略，而目前的国际治理体系未能解决相关问题。五是这一轮全球化涌现的新问题，如气候变化、网络安全、恐怖主义等，都没有得到有效解决，以新冠肺炎疫情为代表的全球公共卫生等全球治理老问题，也暴露出国际合作的困境。此次疫情将会成为百年未有之大变局的催化剂。世界经济受疫情影响暂时处于停顿状态，资本市场萎缩，全球产业链出现问题，一些国家现在都出现了经济民族主义，世界需要对疫情之后全球化受挫做好准备。 大变局的“四个新”百年未有之大变局主要可以归纳为“四个新”：新的国际格局、新的现代化模式、新的工业革命、新的全球治理方案。一是新的国际格局。过去500年来以西方为核心的世界格局正在发生巨变，中国正是世界巨变的力量源。长期以来，西方国家在经济上占据优势地位。如今，西方国家内部面临不少困难，比如经济上产业空心化加剧，社会层面老龄化问题严峻，整体活力下降，内部分裂严重，精英阶层与社会底层民众、极左和极右势力、不同种族、全球主义与民族主义之间的矛盾不断激化等。这些问题引发了西方国家的焦虑。而在过去数十年里，新兴市场国家和发展中国家呈现加速发展态势。新兴市场国家和发展中国家对全球经济增长的贡献率已经达到80%。中国经济持续健康发展的前景是确定的，推动构建人类命运共同体的决心和行动是确定的。这为促进世界和平与发展不断增添了正能量。二是新的现代化模式。之前的现代化发展模式，包括荷兰模式、英美模式、德国模式、瑞典模式等，虽然各不相同，但总体上都是西方模式。很长一段时间里，西方化成了现代化的代名词。经过全中国人民的共同努力，中国特色社会主义实践日益成熟。中国用远远少于欧美国家的时间，将十几亿中国人带入工业社会，创造了人类发展史上的奇迹。在新冠肺炎疫情等紧急事件中，中国展现出了强大的动员能力和制造业