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烟台市精准扶贫现状及防止脱贫反弹的对策 　　摘要：随着2012年中国共产党第十八次全国代表大会提出的“两个一百年”计划的顺利进行和社会主义经济的蓬勃发展，以及2017年两会中“精准扶贫”成为重要议题之一的建立，政府在不断加大精准扶贫实施力度的同时，还积极推进精准扶贫监督机制和完善机制的改革，并取得了一定的成效，但仍存在诸多问题。 　　关键词：精准扶贫;返贫;扶贫监督机制;对策 　　中图分类号：f323.8文献标识码：a 　　扶贫的精准程度和防止脱贫人员返贫的重点和难点都是识别与供给的精准与否的问题。对贫困人员提供精准的扶贫措施存在的问题及防止脱贫人员返贫的对策研究能够发掘出现阶段我国政府扶贫部门工作存在的问题，能够找出解决问题的对策，对于更好地完善我国扶贫机制及防止返贫机制具有重要意义，本文试图对此方面问题进行研究。 　　1烟台市精准扶贫现状及防止脱贫反弹概述 　　目前，就我国国情而言，为确保到2020年实现全面小康社会这一目标，做到脱真贫，真脱贫，精准扶贫是较好的方法。本项目研究的便是对烟台市政府的脱贫工作在精准扶贫这一政策下，是否做到精准识别，精准帮扶，精准管理展开调查。了解烟台市精准扶贫的现状及烟台市政府扶贫所存在的问题，为政府接下来的扶贫工作提供一定的调查数据，为防止脱贫反弹提供一定的帮助。 　　1.1相关概念界定 　　扶贫。物质扶贫，是指从物质上对贫困地区进行帮扶;精神扶贫，即是对“等、靠、要”现象实施措施;教育扶贫，指在教育方面进行扶持;产业扶贫，指使贫困地区确立支柱产业;农业扶贫，即种植农业产物带动经济脱贫。 　　精准扶贫。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别，精确帮扶，精确管理的治贫方式：精准识别，即解决“扶持谁”的问题;精准帮扶，就是杜绝“一刀切”的现象;精准管理。实施动态管理，以政策落实与需求为导向，健全扶贫资金监督。 　　脱贫。即摆脱贫困，指在国家和党的优惠政策的帮助下，人民走上富裕的生活道路。 　　脱贫反弹。是指已经摆脱贫困的人口在富裕的道路上，遇到自然灾害、经济环境变化、生态环境变化以及外部市场变化等情况后，向贫困的方向弹回。 　　1.2烟台市精准扶贫现状及防止脱贫反弹的对策 　　1.2.1理论意义 　　精准扶贫是当前社会消除贫困全面建成小康社会最有效的扶贫方式。通过本次项目调查，深入了解精准扶贫政策的实践困境和存在的问题，为国家接下来的政策提供科学性的建议，为防止脱贫反弹提供客观性的对策。 　　1.2.2实践意义 　　根据调查研究所得的信息，提出以贫困户需求导向为核心的服务型政府建设方向，为地方政府提供科学完善的政策建议，为满足贫困户需求提供策略和思路，从而切实解决贫困户最迫切需要解决的问题。 　　2国内外研究現状和发展动态 　　2.1国外对精准扶贫现状及防止脱贫反弹的相关研究综述 　　国外扶贫模式研究。从世界范围来看，扶贫主要有两种模式：一种是以政府为主导，另一种则是通过法律的制定或者非政府组织（ngo）消除贫困，该模式是以欧美国家为代表（于长存，刘帅，2017）。 　　国外产业扶贫形式研究。在推动贫困地区发展、提高贫困人口收入的过程中，美国、日本等国主要依托其自然资源优势，发展特色乡村旅游业（陈成文，陈建平，陶纪坤，2018）。 　　2.2国内对精准扶贫现状及防止脱贫反弹的相关研究综述 　　国内产业扶贫模式研究。产业扶贫是精准扶贫根本出路，能够有效帮助贫困农民实现脱贫致富（王福安）。张瀚时认为，打开扶贫开发新局面，把企业带动、滚动扶贫与扶智为上这三种模式联动起来，以彰显扶贫开发新面貌，是我国扶贫工作的基本经验。 　　以生态建设为模式的扶贫方式研究。根据生态建设为基础来组织扶贫开发，把项目开发、资源利用、新的经济增长点的培育与生态环境保护有机结合起来，使我国经济进入一个良性的循环和可持续的发展（朱坚真，匡小平，2000）。 　　创新扶贫方式的研究。金明亮认为，扶贫工作的各项机制需要创新，以提高扶贫工作的成效。精准扶贫就是把帮扶领导、部门与扶贫对象“捆绑”起来，严格落实责任制，实行扶贫对象公示制度（张笑芸，唐燕，2014）。 　　教育扶贫形式的研究。习近平总书记也曾多次强调“治贫先治愚，扶贫先扶智”，贫困者自己才是实现永久脱贫的主体，所以想要实现永久脱贫，便要提倡通过教育进行精准扶贫（李延平，陈琪）。 　　旅游模式的扶贫方式研究。促进贫困地区的特色旅游资源转化为资本，发展第三产业，脱贫成效将更为显著（于长存，刘帅，2017）。 　　精准扶贫的