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校园安全管理体系的探讨 　　摘要：随着社会大环境的快速变化，加强高校校园安全管理体系建设对于维护校园和谐安全的环境，给学生创造一个良好的学习氛围具有十分重要的作用和现实意义。 　　关键词：高校;安全;体系 　　校园是一个特殊场合，它的安全会影响到学生的成长和国家的未来，因此校园安全一直为全社会所关注。随着高等教育规模的迅速扩大、学生层次的多样化，新的不安全因素不断增多，危害也越来越隐蔽。这就使得高等院校的校园安全管理压力剧增，构建高校校园安全管理体系已经成为学校管理的一项重要内容。 　　一、当前高校校园安全存在的问题 　　1.1安全领域意识形态的滞后 　　目前学校投资越来越广，办学经费相当紧张。鉴于此，许多高校对“平安校园”的建设存在着文件多、口号响、重视少、投资少、侥幸心态居多。实际上，在安保问题上不是不重视，而是无法将其置于重要的日程中加以考虑。由于市场经济的冲击，高校与社会互动强度越来越高，以高校为中心的市场规模也越来越庞大，但是全员育人、全员安保的理念却越来越弱，许多高校只是安保部门在唱“独角戏”，师生未积极参与安全活动，安全主体意识淡薄，安全观念滞后，对法制和安全宣传教育不到位，对安全工作存在侥幸心理。 　　1.2校园安全管理机制、防控体系不健全 　　由于学校办学经费紧张，安全设施设备的投入严重不到位，在硬件方面与日益升级的安全威胁严重不匹配;在机制方面，校园园区范围成倍扩大，使得原先规范的组织机构变得不健全，安全工作牵涉的部门越来越多，单纯依靠安全工作队伍已不适应越来越专业的管理，如学生宿舍管理不仅需要物业知识，也需要法律知识，在校园安全管理中各类的交叉知识需要越来越多。随着校园社会化程度日益提高，校园及周边环境日趋复杂，加上对外交流增多导致校园的流动人口、私人车辆急剧膨胀，治安形势、交通安全日趋严峻，高校安全管理机制跟不上形势发展。此外，有新校区或校区扩建的高校基本上都不同程度地存在失地农民因经济补偿问题而与学校产生的纠纷，高校周边已成为校园犯罪和社会安全问题的衍生地。高校内部体制改革以及招生规模扩大，硬件建设相对滞后，导致学校与教师的利益产生冲突。 　　1.3校园安保队伍职能和发展的瓶颈 　　由于生源的日益复杂性和广泛性，学生结构由单一统招生向多层次学生发展：既有全日制学生，也有大量的在职生、委培生，有的还有自考生等等;既有国内生、国际生，还有日渐增多具有不同宗教信仰的少数民族学生。而现在户籍管理全部由学校所在地派出所负责且与学校安保部门不联网，学校掌握学生的情况困难，一旦出现安保紧急情况，学校常常无法第一时间掌握信息，应急预案针对性不强，许多问题无法做到消灭在萌芽状态。高校科研项目增多，高新技术发展迅速，需要重点监控的软硬件对象越来越多，而高校安保部门由于还是延续旧有的体制，人员素质偏低、经费缺乏、现代化安保设备投入较少和更新滞后，在人员、经费、治安设备等方面无法适应新形势下的校园安全保卫功能。安保工作职能的改变与执法资格欠缺的矛盾。安保工作职能由过去主要管理内部转向负责校园内外小社会管理：既要管理学校所属的教学科研单位，又要管理实行企业化运营的经济实体和商业网点及民营企业，可对校园周边影响校园正常教学科研秩序的治安問题又没有执法权，因此，要确保整个校园的安全，形势还是相当严峻的。 　　二、建立校园管理安全体系的必要性 　　校园是一个特殊的地理区域，学校是我国目前人口较为聚集的地方，聚集着一大批社会知名人士、民主党派、高级知识分子和国家潜在的人才，是我国未来经济发展的源泉与动力所在。在“科教兴国”和“人才战略”实施的当今，学校在我国的社会结构中具有重要的社会意义与社会影响。学校里发生的每一件事，都会牵动社会各阶层和千家万户的心。大学生作为时代的精神，潜在的人才也相当敏感，在一定程度上是国家政治生活的晴雨表。但我国近年来校园安全事故频发，如校园暴力、食品中毒、疾病流行、地震灾害、台风灾害、火灾等，揭示了目前校园脆弱的安全体系。2003年1月21日下午4时许，广州市46中两名15岁左右的男生在校门外遭到八九名民工的殴打。据目击的学生称，带领打人者是该校一名男生和他的父亲。因此，校园安全，不仅是保障学校教学科研正常进行的大事，也是保障社会稳定、保障国家经济与社会健康发展的千秋大计。而且，目前学校的公共安全问题不容忽视。典型的如清华、北大的爆炸案、北方交通大学的sars传播、云南寻甸的火灾案、江苏中小学的投毒案、云南大学的凶杀案等，都对学校与社会本身产生了极坏的影响。这说明，学校的公共安全环境存在着相当严重的问题，须尽快加以研究和解决。在历次地震调查中，最明显的、受破坏最严重的区域是各地方的中小学，因此对校园的防灾工作应当