新旧动能转换背景下城市人才新政探析.docxVIP

新旧动能转换背景下城市人才新政探析 　　摘要：新旧动能转换的本质特征是质量经济、效率经济对传统经济的优化迭代与取代替换。人才作为创新技能的活载体，是助推新旧动能转换的力量之源。于是各城市相继投入“抢人”大战，尤其是在二、三、四线城市，人才引进工作都开展得如火如荼，同时涌现出人才发展与各城市战略规划出现“偏位”等政策失灵问题，使得各城市高成本的人才引进策略无法精准支撑新旧动能转换。鉴于此，文章在比较典型城市人才新政的基础上，基于新旧动能转换对人才需求的规定性，提出新旧动能转换背景下人才发展政策选择。 　　关键词：新旧动能转换;人才引进;人才新政 　　2018年，各城市间进行了前所未有的“抢人”大战，甚是热烈，把聚集优质人口作为城镇化的首要任务。近日从国家层面出台了城镇化指导文件《2019年新型城镇化建设重点任务》，规定人口在100万～300万之间的城市，直接取消落户限制，同时要求大型城市进一步放宽落户政策。出现以“抢人”为城镇化的主要推动力的现象并非偶然，其原因是近年来，我国经济发展的潜在增长率呈下滑趋势，缘于需求端“三驾马车”疲软，供给端结构不合理，供给侧结构性改革难度大且短期成效显见，特别是城市基础劳动力匮乏、房地产去库存压力大，新旧动能转化的功效仍未发力。 　　为了规避长期高失业、高赤字和低公共服务等发展陷阱，从国家政策层面出台了以“三区一降一补