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- 2022-09-04 发布于内蒙古
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我国行政区划变革研究
【摘要】秦汉时的郡县制是现代行政区划的前身,它基于“山川形便”“犬牙交错”来划分疆域,加强中央集权。随着社会的发展,古代的划分已经越来越不适应社会的发展,因此我国行政区划变革一直进行。增加省级行政区划的数量,整合县乡行政区划,在此基础上推进省辖县改革是我国行政区划变革的方向。当然民族自治区域的行政区划需要特别关注,否则会有分裂风险。
【关键词】行政区划犬牙交错省辖县
一、我国古代的行政区划
我国行政区划最早可以追溯到秦汉的郡县制,其是为了加强中央集权,而进行的纵向分权。苏力教授更是将行政区划提前到了,西周的分封制,“由于无法定的领导关系,西周分封制下天子与诸侯国不是法律意义上的央地关系,但这是疆域大国层级化行政区划体制的最早宪制努力”。但是分封制的初衷,并不是进行一项行政区划宪制设置,它只是客观上有了行政区划的作用。分封制更多的作用是解决宗法制带来的继承冲突和政权不稳,用分封来安慰没有继承王位的其他继承人。
分封的诸侯与国王并没有隶属关系,因此并不是真正意义上的行政区划。诸侯服从国王只是基于血缘或者周礼,在血缘淡漠以及礼崩乐坏之后,国王对诸侯国的控制基本为零,基于这点,秦始皇统一六国之后,选择了郡县制来控制地方。基于“山川形便”“犬牙交错”两项原则将全国分为36郡,这是最早的行政区划的考量因素。
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