工程经济(3.5)--为何我国营业税要改征增值税.pdfVIP

案例 ：为何我国营业税要改征增值税 2 在贯彻科学发展观、加快经济发展转变的新形势下，为什么我国营业税需改 征增值税？我国现行税制结构中，增值税和营业税是最为重要的两个流转税税 种，二者分立并行。其中，增值税的征税范围覆盖了除建筑业之外的第二产业， 第三产业的大部分行业则课征营业税。这一始于1994年的税制安排，适应了当 时的经济体制和税收征管能力，为促进经济发展和财政收入增长发挥了重要的 作用。然而，随着市场经济的建立和发展，这种划分行业分别适用不同税制的做 法，日渐显现出其内在的不合理性和缺陷，对经济运行造成扭曲，不利于经济 结构优化。 首先，从税制完善性的角度看，增值税和营业税并行，破坏了增值税的抵 扣链条，影响了增值税作用的发挥。增值税具有“中性”的优点（即在筹集政府 收入的同时并不对经济主体施加“区别对待”的影响，因而客观上有利于引导 和鼓励企业在公平竞争中做大做强），但是要充分发挥增值税的这种中性效应， 前提之一就是增值税的税基应尽可能宽广，最好包含所有的商品和服务。现行税 制中增值税征税范围较狭窄，导致经济运行中增值税的抵扣链条被打断，中性 效应便大打折扣。 其次，从产业发展和经济结构调整的角度来看，将我国大部分第三产业排 除在增值税的征税范围之