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消费税的深度“绿化”方向 　　摘要：在环境税的理论发展及国际实践趋势中，污染税一直作为环境税的重要组成部分，其中污染产品税与污染排放税紧密相连，共同构成了污染税的主体骨架。污染产品也应当构成作为专业环境税的环境保护税的规制主体。但目前的环境保护税法中还未发现污染产品的身影，我国仅将污染排放囊括其中，仍由消費税对污染产品进行选择性调整。但消费税的主位功能是财政功能和调节功能，在环境治理的方面作用毕竟有限。由此，在环境保护税中开创针对污染产品的课税空间，实现消费税中环保型税目的整体设计与关联税制环境保护税的协调统一，共同建设美好生态环境。 　　关键词：消费税;税制绿化;污染产品税;环境保护税 　　中图分类号：x196文献标识码：a文章编号：2095-672x（2020）04-0-03 　　doi：10.16647/j.cnki.cn15-1369/x.2020.04.135 　　abstract：whetherintheoryorinternationalpractice，pollutiontaxshouldbethemainregulationobjectofenvironmentalprotectiontax.thepollutionproductstaxandthepollutiondischargetaxhavebeenregardedasthetwopillarsofthepollutiontax.itisnecessarytoincludethepollutionproductsinthescopeofenvironmentalprotectiontax.atpresent，theenvironmentalprotectiontaxlegislationhasnotfoundthefigureofpollutingproducts，onlyfocusesonthepollutionemissiontax.theconsumptiontaxisstillselectedtoadjustthepollutingproducts.however，theconsumptiontaxisnotaspecificpurposetaxaimedatenvironmentalprotection.thethematicfunctionofconsumptiontaxisfinancialfunctionandregulationfunction.soitisdifficulttomeettheneedsofenvironmentalgovernance.thus，createataxspaceforpollutingproductsintheenvironmentalprotectiontax.torealizetheintegraldesignoftheconsumptiontaxofenvironmentalprotectiontaxitemsandrelatedtaxsystemoftheenvironmentalprotectiontaxharmoniousandunified，worktogetherforbetterecologicalenvironment. 　　keywords：consumptiontax;greeningtaxsystem;pollutionproductstax;environmentalprotectiontax 　　如今，在社会经济高速发展的同时因环境污染引发的生态问题也日益增多，生态环境日渐恶化，为贯彻绿色可持续发展理念，政府对于环境问题愈发重视。为着力防控治理环境污染，实现环境保护。消费税的功能从传统的调节收入分配，又渐渐融入了环境保护或资源的节约利用的功能。《环境保护税法》的出台开启了我国环境税立法的进程，但在征收范围上仅限于对排污行为课税，对于与环境有密切联系的污染产品仍由消费税来承担课税责任。 　　作为消费税课税对象的一些能源产品以及“高污染、高环境风险”类产品的大面积出现，给环境带来空前威胁，尽管消费税对此的调整在环境保护方面发挥了一定的作用，消费税的环保功效客观上仍不及环境保护税，显然这些产品在税制机理上与污染课税机理更为契合。由此，将原属于消费税调整的污染产品作为环境保护税的征税对象，有助于逐步实现环境保护税作为独立环境税对可能引发生态恶化的污染产品及排污行为的一体化有机统筹治理，更有利于生态环境保护目的的实现。 　　1消费税“绿化”的现实困境 　　1.1功能定位冲突 　　税收作为财政收入的基底，诚然是国家实现其治理职能的重要物质经济基础。由此，税收的初始目的通常带有保障财政收入的动机。消费