浅析事业单位财务集中核算.docxVIP

浅析事业单位财务集中核算 　　摘要：集中核算财务制度，规范财务管理，加强监督是近几年的新生事物，没有现成的成功范例可供借鉴，难免存在一些问题，需要在摸索中总结经验教训。通过从六个方面分析集中核算存在的弊端，提出建立、健全规章制度;完善机构设置等完善财务集中核算措施。 　　关键词：事业单位;集中核算;利弊 　　中图分类号：f830文献标识码：a 　　文章编号：1005-913x（2019）06-0081-03 　　在当前中央开展前所未有反腐斗争的时代背景下，各地纷纷推出集中核算财务制度，这是响应国务院廉政工作会议和中纪委全会强调应进一步加快财政管理体制改革的号召，是对会计核算模式和政府支出管理的一项有益尝试。这是近几年的新生事物，没有现成的成功范例可供借鉴，难免存在一些问题，需要在摸索中总结经验教训。 　　一、实行会计集中核算的优势 　　（一）有利于提高资金使用效率 　　通过核算中心定期出具各种报表，单位的各项资金运行情况一目了然，这样决策机构在分配有限的财政资金时，就更具有合理性和准确性。对各单位的支出还可以制定一个统一的标准进行控制。另外，还可以实现管理层对下属单位的全程控制，传统核算体制下，上级对下级的监督，一般都是到年终时，请审计机构到下属单位进行检查，往往发现问题时，已经错过最佳的时机，不可挽回，实行集中核算后，不用通过其他中间机构，可直接指挥核算中心，事先布控，防范于未然。 　　（二）有利于发挥内外监督作用 　　监督分为内部监督和外部监督，在内部监督方面，由会计机构的人员去执行，每当中央有新的规定出台，就及时组织会计人员學习，制定标准落实中央的规定，在日常的审核程序中，对于违反规定的支出，及时制止，起到从源头预防腐败的作用。在外部监督方面，如：主管机关、监察机关、税务部门要上门开展检查监督工作，进入核算中心就能及时、准确地获得多个单位的会计资料，大大提高了工作效率。 　　（三）有利于督促政府采购工作 　　财务集中核算后，各单位没有了日常的财务核算工作，对单位领导来说应该是减轻了工作责任和压力，集中更多的人力资源，腾出更多的时间和精力投入到其所从事的事业中。在政府采购工作方面，严格按政府采购管理规定报账，严格控制零星采购，对达到政府采购条件，而不进行政府采购行为坚决制止，拒绝其报销，对零星采购达到一年限量标准的要及时提醒。 　　（四）有利于加强预算约束作用 　　严格按预算来控制支出，对于超预算的支出，要打报告说明情况，否则一律不予支出。严格控制预算的刚性指标，细化预算的相关科目体系，并有效地进行完善。统一管理预算内外的资金，经审核通过的预算有财务部门严格执行，从编制到最后的整个执行过程进行全方位监督，如：差旅费借款、大额经费支出，都要事先做好预算，报账时严格按预算执行，对超出预算部分要说明情况，重新进行审批。原来各单位的财务事务都是机密，但在集中核算后就不再有多少机密可言，所有的支出都暴露在阳光下，这在无形中让想违法冒险的人有所顾忌，提高了遵守财经纪律的自觉性。 　　（五）有利于建章立制 　　进行集中核算后，可以汇集整理之前各单位正在执行的规章制度，对有些不适应实际工作的制度提请整理修改，采用具有共性的财务开支标准，广泛征求意见后，统一汇编成册。这样在做审核工作时就有章可循。同时也杜绝了有些单位乱发补贴的现象，合并前，因为有些单位掌握了大量的国家资源，因而有能力获取大量的非财政拨款的收入，而财务工作又属于小集体内的保密工作，就会出现很多单位捏造名目乱发补贴、瓜分国家财产的不良风气，集中核算后，这股歪风得到了明显的遏制，因为谁都不敢在上级机关及社会公众监督下，还顶风违规，发放超出规定的工资福利。 　　（六）有利于保证会计信息的真实性 　　未实行集中核算前，会计人员往往受制于单位领导，为求自保，只能按领导的意思办，就会出现做假账，会计信息失真的情况，导致国有资产的流失，上级决策层也会被蒙蔽。集中核算后，核算中心相对独立，单位领导对会计没有了影响力，会计才能放手按章办事，这样就确保了数据的真实性。 　　二、实行会计集中核算的劣势 　　（一）缺乏法律基础 　　财政部在2000年颁布《关于试行会计委派制度工作的意见》，大力推广会计集中核算制度，这与我国《会计法》的一些条款规定有所冲突，因为我国会计法规定各单位在设置会计机构时可根据自身的实际情况决定，不具备条件的，应当委托有资质的中介机构代理记账。按照我国的相关法律规定，事业单位法人为会计资料的准确性、真实性以及相关会计工作的开展承担责任，但是，这种情况在实行会计集中核算后产生了变化。第一，集中核算后，各单位的会计