基于信息公开与管理创新的采购招投标研究.docxVIP

基于信息公开与管理创新的采购招投标研究 　　摘要：虽然在将近二十年的采购招投标实践过程中，相关领域的资源浪费和权利滥用的现象得到了明显的改善，但是在采购项目从立项到审核通过、再到具体的招投标操作的过程当中，依然存在很多不足。首先，项目的审核、招标文件的编制、投标单位信息的管理以及评标体制等环节依然存在明显的人为干扰因素，参与各项工作的人员的个人主观因素或者客观专业技术素养时常影响采购招投标过程的公平性和公正性。其次，招投标工作的效率和信息的透明度也与信息化时代的要求相去甚远。因此，应探究利用现代化的科技手段进行采购招投标工作的管理创新，基于信息公开与提高管理效率和质量的原则搭建网络信息平台，全面提升采购招投标工作的效率和监管质量。 　　关键词：采购招投标；信息公开；管理创新；网络平台；全程监控 　　采购招投标政策和法规的出台旨在规范采购流程中的企事业单位与个人行为，引入竞价机制和构建公开、公正的采购市场环境，遏制采购过程中的各种不正当获利行为并减少公共资源的浪费。但是现行的管理模式下采购招投标代理机构和个人依然存在较大的裁量权，尤其是在评标环节的评分标准的制定及评标专家组的选择方面缺乏科学的评价标准和监督体制。另外在邀请竞标的情况下对参与竞标的企业的评选过程缺乏信息的透明化。使得监管部门无法对采购招投标的过程进行有效的监督，也影响了采购招投标过程的公平性与公正性，不利于形成有效的联合竞价机制和通过招投标选择最优化的采购方案。 　　一、现行采购招投标基本工作流程和管理模式 　　（一）现行采购招投标过程基本工作流程 　　采购招投标工作大致可以分为三个主要阶段，首先，采购招投标前的准备，在这个环节招标代理机构或企事业单位需要编制招标文件，根据相关规定拟定采购物资或服务的数量和品质、主要的合同内容、竞标与评标规则和标准以及对参与竞标的企业的资质要求等技术与法律文件，并且在政府指定的合法合规的媒体平台公开发布相关信息。其次，就是对参与竞标的企业报送的投标文件进行初步审核并且在截止时间之后按照事先规定的程序进行开标、评标。其中通过初步审核首先需要根据规定将不符合资质要求和未按照招标文件进行投标的企业淘汰，再由专家组依据对企业的资信状况、生产规模、技术实力以及以往产品或服务的质量等信息的综合评价，从剩余的企业中根据规定规则择优选择一定数量的企业参与最后的评标。在最终的开标和评标工作当中主要由专家小组针对对各企业的标书根据评标规则进行评分，根据得分确定最终的中标企业。最后，在确定中标企业之后的订单与合同的签订和管理，在这个阶段需要重点跟踪管理合同和订单的执行情况，监督中标企业履行其合同约定的义务并防控财务支付风险。 　　（二）现行采购招投标过程的管理 　　对招投标过程的管理是一项需要处理很多复杂的信息和不断的沟通的过程。首先，管理从始至终都离不开对拟采购物资或服务相关企业的信息的采集、分析和验证。既要了解其生产经营状况，又要对其技术与生产实力和相关的行业资信进行调查审核。其次，需要对相关领域的产品和服务本身的市场信息进行采集并有针对性的编制采购申请材料、审核招投标技术文件以及制定评标规则。这部分工作对招投标工作能否最终有效实现采购方案的优化非常关键。并且根据需要与参与竞标的企业之间就采购招投标要求进行有效的沟通联络，为企业提供必要的信息并对企业相关情况进行了解。因此招投标的管理工作不仅需要处理和评估的信息量大，而且需要精通法律、经济、管理、财务与相关行业市场方面专业知识和技术的人员广泛参与，才能确保采购招投标工作能够达到预期的目的。 　　二、目前采购招投标领领域信息公开与管理存在的问题分析 　　（一）采购招投标信息公开度与流程的透明度问题 　　虽然目前采购招标文件都需要按照相关规定在指定媒体平台公开发布，让有意竞标的企业和监管部门能够看到相关内容。但是在信息的公开和过程的透明度方面有着十分明显的不足。首先，对应参与竞标的企业来说，无法提前了解其它企业的具体情况，并根据竞争对手的情况制定合理的竞标策略。其次，招投标进行的过程当中的信息沟通不够透明，除了招标文件公开发布之外，其它的工作环节的相关信息渠道单一且大多是单线联系。不利于企业之间形成有效的竞价机制和监管部门的实时监督。 　　（二）采购招投标管理工作面临的问题 　　由于涉及到对大量信息的处理与沟通联络问题，采购招投标的管理工作存在明显的工作效率低和管理资源的浪费问题。首先，对相关企业的信息采集、分析和考核就因行业市场格局的频繁变化而非常复杂和繁重。其次，在招投标的进行过程中又面临大量具有法律效力的合同和招投标文件的编制和审核工作，既要确保相关文件与合同的内容严谨和科学，又要对相关企业的资