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政府会计改革与内控建设的研究 　　摘要：政府会计指的是通过政府来作为会计报告的主题，在传统意义上，可供选择的会计确认基础在一般情况下是有两个方面的：第一个是收付实现制，第二个则是权责发生制。从各个企业会计和其财务报告中可以看出，应用更为广泛的是权责发生制。毋庸置疑，国家与国家之间无论是在历史文化，还是在政治经济等方方面面都是具有非常明显的差异的。从西方发达资本主义国家的政治体制来看也都具有各自的特点，所以其政府会计自然也各不相同。 　　关键词：政府会计;内部控制;内部控制 　　市场经济在不断地发展与完整，目前已经比较成熟。在此基础上，我国社会主义公共财政的改革步伐的速度也越来越快。从目前的现状来看，由于还缺少一整套完整的会计体系，仅仅依靠现有的政府预算会计体系根本不能够适应如今的经济发展，因此政府会计改革必须提上日程。 　　一、政府会计内部控制的概述 　　责任意识是会计从业的准则，也是其实现自我约束的内驱力。常规情况下，企业会根据现阶段企业发展的状况进行内部控制。基于此，建立有效的内部控制对于企业的发展来说是至关重要的。作为企业的委托责任方强化责任意识，构建内部控制制度非常重要。内部控制的实施，更多要考虑实际情况，向委托人报告所完成的任务以及由此产生的资源收支情况和收支情况。公共经济的信托责任也是政府的信托责任。因此，政府有义务开展丰富多样的活动并对公共事务进行管理，政府会计内部控制其实就是在践行政府所担负的公共责任。 　　二、政府内控建设的研究现状 　　我国政府的内部控制建设起步相对其他国家比较晚。因为在前期，我们没有根据自己的国情需要，制定出一套真正合适的内部控制建设框架体系。现在我们只能借鉴国外发展的早期和更好的例子，通过边做边学来引入一种更可行的内部控制模式来开展工作。这些年来，国内许多学者非常积极参与政府内部控制框架体系的建设，通过总结发达国家的建设经验，综合出一套適合我国国情的方案。从宏观上看，政府内部控制建设应包括与政府财政有关的所有内容，无论是从政府部门内部行政支出，还是从预算单位控制和内部控制等方面，从微观上看，政府内部会计建设应包括与政府财政有关的所有内容，包括所有与财务有关的控制和监督工作，其无论从什么角度看，政府会计内部控制在政府财务负债管理过程中都起着重要的作用，这与各项工作的发展息息相关。 　　三、政府会计改革与内控建设的融合 　　（一）政府会计改革应以政府内部控制建设作为基础 　　早在1983年，美国审计署就出台了联邦政府内部控制标准，并且在此之后设立了政府会计准则委员会，并制定了相应的会计准则。我国的起步较晚，主要是依靠学习西方国家的经验，2012年，出台了《行政事业单位内部控制准则》等规范性文件，有力的促进了政府内部控制建设。三年之后又成立了政府会计准则委员会，其工作职责主要是建立和完善政府会计准则体系，更好的促进政府内部控制改革。由此可见，推进政府内部控制建设的重要基础和内容是加强政府会计改革。除此之外，政府会计准则对政府财务报告的评价机制也产生着重要的影响。同样，更加注重构建政府内部控制，从而更好的推动政府会计改革，加速政府会计改革的实施步伐，修订和完善财务制度，完善决算报告制度，完善资产管理制度提供了不可或缺的动力。完善升级政府财务管理信息系统、改革现有的会计制度等一些措施的开展，也需要政府内部控制的构建和实施。故而，基于更好的处理目前所存在的包括：内容、科目、报表等一些数据反映有误差的情况，加强资产负债，提高国家治理能力，加强政府运作的信息反映，财政部制定并颁布了政府会计准则以及一些细则性的文件。但是我们不能忽视，如果要保障政府会计准则体系的统一、合法、科学、规范，仍有很多亟待完善的内容，需要提出相应的解决方案。故此，更好的完善政府的内部控制，促进改革的进行，是解决这些问题的必要条件。 　　（二）政府预算会计改革设计以政府内控建设为基础 　　我国目前的政府会计制度根据组织机构类型可以划分为国库会计、行政单位会计制度、事业单位会计、基建会计、税务会计、事业单位会计制度、财政总预算会计等类别。在这些类别之中，财政总预算会计所负责的工作主要是对财政预算资金进行划拨，行政事业单位会计制度更多的是执行预算功能了解各单位的实际情况，财政经费的核定分配与实际使用应当密切相关。但是，由于会计原则、会计要求、会计要素分类和定义等方面的差异，财务预算会计制度与行政事业单位会计制度之间没有有效的联系，主体之间也不能有效地对应，这就导致了会计主体之间的矛盾。财务部门无法完成自己的工作，不能够全方位了解财政资金分配和去向等情况。国库集中收付制度能够使得这一问题得到一些缓和，但是不可否认的是，在实际的操作过程中仍然容易