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论东北地区社会管理创新的法治保障 　　本文为2019年度辽宁省现代远程教育学会科研课题《社区治理视域下的社区教育资源研究》（2019xh-21）阶段性成果 　　【摘要】文章阐述了东北地区社会管理创新的必要性，介绍了基于法治保障的社会管理创新概念，探析东北地区社会管理创新法制保障的路径：要形成有利于法治保障落实的管理方式方法，形成有利于法治保障落实的相关制度;在内容上，要明确社会管理主体地位，推进行政民主改革，运用法理创新管理方法。 　　【关键词】东北地区;社会管理创新;法治社会;法治保障 　　党的十八大以来，习近平总书记在系列重要讲话中，提出了创新社会治理的新思想新理念。在社会转型的大时代背景之下，我国东北地区只有在法律中对社会创新管理有所体现，才可以对它提供必须的法律支持。 　　一、东北地区社会管理创新的必要性 　　随着我国的社会管理制度正在不断的完善，通过创新有利于实现更好的社会管理，其中法治保障是重点。东北地区资源丰富，重工业发达，为我国的经济建设进程提供了必要的保障。但是，进入新世纪以来，东北发展速度明显减缓，对其进行社会管理创新，提供必要的法治保障很有必要。东北地区是我国最早进入计划经济的区域之一，也是最晚退出的区域之一。因此，它的社会体制实施的时间跨度大、传统性强，老旧的社会管理体制深入当地管理者和人民的思想，比较难以进行创新。 　　当前东北地区在政治、经济、教育、社会管理等众多体制上都处于转型期。转型期的矛盾突出表现在如下几个方面：第一，社会利益分配不均衡，导致贫富差距逐步加大;第二，社会管理急功近利，过于看重业绩，导致管理功利化;第三，经济增速减缓，人口外流。例如，我国实行政务公开政策是为了给人民群众提供一个监督管理者的渠道，政务公开政策有利于人民群众实行监督的权利，有利于政府管理措施的有效实施。然而，在东北很多地区往往把政务公开这项政策表面化、形式化，人民群众民意表达渠道不畅通。 　　二、基于法治保障的社会管理创新概念 　　社会管理是国家通过制定社会政策和法规，对社会事务和社会组织进行的规范和引导，培养起健全社会结构、化解社会矛盾和促进社会公正的过程。社会管理中需要以科学化的理念为指导。东北地区的社会管理由于巨大的国家体量和快速发展的客观事实存在，社会管理任务显得尤为重要和艰巨，因此，尊重科学，以科学的方法推进社会管理创新，不仅可以节约管理成本，也可以促进我国东北地区社会的进一步发展。在社会管理过程中，需要以保障和改善民生，推进社会建设为基础，来进行对城市社会、农村社会及社区、社会社团等方面的多方综合考量。 　　基于法治保障的社会管理创新，是指在当前的社会管理条件之下，科学地运用在过去形成的管理经验和资源，通过法律及制度上的调整和灵活应用，以对社会进行管理的方式。同时需要去研究社会中已经形成的特征和事件表象所折射出来的本质规律，据此构建起能够起到管理作用的制度构架，完善相关法律法规，从而实现对东北地区社会的管理，为社会创造新的发展契机。 　　三、东北地区社会管理创新法制保障的思路 　　1、形成有利于法治保障落實的管理方式方法 　　在对东北地区的社会管理过程中进行创新，需要结合现有的法治保障法律法规，以高效率和高效益为导向，通过对管理环节中各个部分的有效计划，在进行管理之前对可能发生的风险进行评估。实施之前，需要对相关的法治保障法规进行细致解读和详细了解，以避免管理的根据不足，缺乏坚实依托的情况出现。在管理过程中，进行有效的组织、协调等方式，发挥出管理的最大效果和力度。同时也要对管理经验进行仔细汇总，从而发现往期管理中存在的问题，以便及时规避。社会管理创新是一个循序渐进的过程，要经过不断的实践和发展，才能形成推动社会发展的机制和制度。社会管理中对方法的策划，必须以需求为导向，通过对社区、社会等进行调查的方式了解社会需求，从而使方案的制定有据可循。其次，要就实际问题征询有关专家意见，并对具体问题进行具体论证，避免在进行社会管理时，出现对实际需求不了解，造成社会管理达不到目的，浪费行政和管理资源等情况的发生。社会管理创新也可以采用社会行动的方式，通过对不公平、不平等和剥削现象进行大规模介入的方式，从上而下地实施政策，对问题寻求公正的解决方法，从而达到法治保障所追求的调和社会矛盾的目的。 　　东北地区的社会管理创新过程中还需要注意的是，创新的目的是为了让相关机制更加良好地进行运转和让法治保障得到更加有效的落实。相关创新思路在尊重科学规律的基础上，需要结合社会管理过程中的实际进行。科学化的社会管理创新，需要借助当前信息化技术和现代的管理方式进行，新技术的应用可以在一定程度上舒缓管理压力，为管理创新的拓展推广提