电网企业基层单位落实同级监督的实践与思考.docxVIP

电网企业基层单位落实同级监督的实践与思考 　　摘要：做好同级监督，是党内监督的一项重要内容，但是在电力企业基层单位中同级监督一直存在有不敢、不愿、不会的问题，也有方式方法的问题，文章对统计监督的难点提出了相应的解决方法，并以南方电网超高压输电公司广州局海口分局建立的监督“六字法”为例，对实践内容和效果进行了阐述。 　　关键词：实践;思考 　　《党章》明确了党的纪律检查委员会是党内监督的专责机关，履行监督执纪问责职责。党的十八届三中全会《决定》、习近平总书记在党的十九大所作的报告、新党章以及党内监督条例中均明确要求，各级纪委要加强对同级党委的监督。党的十九大报告指出，“强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对党员领导干部的日常管理监督。”《中国共产党党内监督条例》规定，各级纪委要“加强对同级党委特别是常委会委员、党的工作部门和直接领导的党组织、党的领导干部履行职责、行使权力情况的监督”。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》规定，“各级纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好发挥党内监督专门机关作用”。党内法规赋予了纪委同级监督的权利和职责，同级监督作为党内监督的重要内容，如何抓落实，保证监督效果，是目前电力企业基层单位面临的考验。 　　一、同级监督的难点 　　在各基层单位，纪委对同级党委的监督难免会不同程度出现一些困难，不敢监督、不愿监督、不会监督的问题。一是纪委书记思想上有障碍，不敢监督。纪委在同级党委的领导下工作，同时要履行监督同级党委的责任，纪委书记作为班子成员，有些同志怕自己受制于人，怕对主要领导苗头性倾向性问题进行监督和提醒可能会受到怪罪，因而思前顾后不敢监督;二是个别班子成员接受监督的意识不强以及老好人思想的影响，导致纪委不敢监督。有些基层党委对纪委监督的理解不全面，认为纪委主要任务是对下级的监督，对同级的监督，只不过是一种形式，使得纪委难以开展同级监督，加上有些同志老好人思想的作祟，怕得罪人，抹不开脸面，张不开嘴，最终导致了不愿去监督。三是有些基层单位的纪委在落实同级监督时，因监督机制不完善，导致纪委不会监督。对于很多“半路出家”的纪委书记，因个人能力和水平等原因，难以找到监督的抓手。在电力企业基层单位，上述问题也不同程度地存在，如何把握监督力度、程度和形式成为了困扰纪委的问题和疑惑。 　　二、加强同级监督的对策 　　（一）以上率下，压实党委全面从严治党责任 　　纪委落实同级监督的前提是党委的正确领导和全力支持，领导干部特别是党政“一把手”地位特殊、职责特殊，规范党内政治生活，加强党内监督，落实同级监督，必须紧紧牵住“牛鼻子”，压实全面从严治党责任。要通过学习，进一步强化党委班子成员责任意识，牢固树立同级之间相互监督既是责任也是义务的意识，使各位班子成员认识到监督不是源于不信任，是为了避免党员领导干部走偏走歪，是真正对党员领导干部的关心和爱护。党委应坚持以身作则，落实监督主体责任，指导和支持纪委抓好监督的再监督。党委书记作为第一责任人，要在工作中带头接受监督，开展批评和自我批评，主动征求纪委书记意见，为破解同级监督难题提供强有力支撑。 　　（二）健全制度机制建设，使同级监督有抓手 　　要落实好同级监督，就要完善相关制度，使监督有依据可循。电力企业基层单位可以依据公司制度规定，或通过将公司制度进行本地化修编，制定符合自身实际的业务指导书或有关规定，通过制度约束，强化各项工作的合规性。如“三重一大”决策、党委议事规则、财务报销规定、采购管理规定等，都可以通过相关业务指导书的建立和修编，规范党委对重大事项、资金使用、物资采购、工程建设等的决策和实施。同时要建立和健全本单位的监督机制，使监督更加规范有效。例如，可以通过建立监督业务指引或方案，将监督流程规范化、制度化，促进同级监督落实。 　　（三）形成监督模式，促进自我监督和相互监督 　　在监督过程中，建立形成监督模式对监督效果起着重要的作用。在监督模式的建立中，应基本做到以下四个方面。一是做好“传达”。通过党委会、班子会，向班子成员传达中央纪委、上级纪检监察组的精神、要求、部署，统一思想认识，提高监督责任意识。二是做好“提醒”。对党委中央八项规定落实、“三重一大”决策、干部选拔任用、纪律执行、分管领域问题等事项及时做出提醒，起到预防作用。三是做好“督促”。督促班子成员履行全面从严治党责任，对年度工作计划执行情况定期进行督促，确保任务落实。四是做好“画像”。纪委综合党委班子成员履责效果和监督情况，对班子成员作出廉洁评价，将结果上报上级纪委，作为监督的一