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沧州市地下水超采综合治理存在的问题及对策 　　摘要本文介绍了沧州市地下水超采治理现状，分析了地下水超采治理工作存在的问题，提出了一系列对策，以期为确保沧州市地下水超采治理目标保质保量按时完成提供参考。 　　关键词地下水;超采;综合治理;问题;对策;河北沧州 　　中图分类号tv213.2文献标识码a 　　文章编号1007-5739（2020）07-0175-01开放科学（资源服务）标识码（osid） 　　沧州市水资源严重匮乏，超采地下水现象严重，被河北省政府划定为地下水严重超采区。党中央高度重视地下水超采问题，沧州市紧紧抓住国家实施地下水超采治理的机遇，加大项目实施力度。2014年在沧州市的16个县（市、区）开始实施地下水超采综合治理试点项目，2015年实现全市项目全覆盖。按照习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，围绕“水从哪里来、向哪里放、往哪里用”，已逐步实现地下水采补平衡和水资源可持续利用，形成了可复制、可推广的经验，着力做好引、蓄、节、治、管5篇“水文章”，确立了“确权定价、控管结合、内节外引、综合施策”的治理模式，地下水超采综合治理工作取得了阶段性成果。2014—2018年总共实施地下水压采项目达140个，项目总投资达50.4357亿元，形成地下水压采能力4.77亿m3。 　　1存在的问题 　　1.1地下水超采治理任务仍较重，治理难度增大 　　按照河北省地下水超采综合治理规划，沧州到2035年完成地下水累计压采任务8.08亿m3，实现地下水采补平衡。目前，仍有3.31亿m3压采任务需要完成，压采任务集中在少数县（市）。未完成压采任务的主要原因为受引水水源、用水指标等问题制约，容易实施、方便推广的压采措施越来越难以选择，因而继续增大压采能力的挑战越来越大。 　　1.2外调水限制因素多 　　一是缺少引水指标，外调水源保证率低。南水北调通水后，分配沧州市引黄水指标1.15亿m3，其他外调水源均是相机引水，无固定的引水指标。二是工程不配套问题突出。沧州市大部分河道为排沥河道，非灌溉渠道，输配水工程不配套。引调水线路存在渠道淤积严重、建筑物老化失修等问题，为沧州农业及生态引水的穿滏阳新河倒虹吸工程亟须扩建（衡水境内）。坑塘与引水渠道的连通工程尚需全部打通，能够用于蓄水灌溉的坑塘数量较少。三是引水协调任务重、适时引水难度大。沧州市引水需水利部黄委和海委、河北省水利厅批准、支持，尚未形成固定持续的引水机制。灌溉时节，需在满足上游灌溉用水需求后，才能向沧州市输水。 　　1.3农村生活用水水源置换工程建设管理滞后 　　水源置换是彻底解决沧州市农民群众饮用高氟水的有效途径。目前，全市尚有63.3%的农村地区未通长江水，涉及人口362.7万人，尚有农村人口161.8万人受高氟水的困扰。农村生活水源置换工程建设管理滞后，严重影响了农村生活水源的置换进度。由于水源置换工程个别项目还需穿越铁路和高速公路等，申报审批手续繁琐问题亟待解决。尤其是穿越铁路，动辄要增加上千万元，而且需1年时间，严重影响了工程进度和工程效益发挥。加之沧州市农村饮水价格补偿机制尚未出台，农村饮水安全工程运行管理处于松散阶段，管理水平相对落后，管理能力较为薄弱，造成已建部分水源工程闲置。 　　1.4南水北调配水管网建设滞后，引江水利用不足 　　南水北调中线分配沧州市引江水量为4.53亿m3。由于地表水厂、公共供水管网等配套工程建设滞后，2017年沧州市引江水量1.23亿m3，2018年引江水量2.54亿m3，2018年11月1日至2019年6月31日共消纳长江水1.34亿m3。随着地表水厂的陆续建成并投入使用，新建公共管网与现有管网如果不能尽快实现并网，将造成城市（含县城）水源切换缓慢，江水消纳目标難以顺利完成。 　　2对策 　　2.1制定切实可行周密的一个实施计划 　　为了扎实有效地推进河北省地下水超采综合治理各年度实施计划，由水务部门牵头制定沧州市各年度的实施计划，并征求市直相关部门及各县（市）政府（管委会）意见修改完善后，提交市长办公会研究和实施。实施计划要求明确1个目标、实施6项重点任务和强化5项保障措施。1个目标即通过强化节水、增加引水、调整结构、扩容增蓄、生态补水、严格管控等综合措施，至2035年实现地下水采补平衡，具体压采任务见表1。 　　6项重点任务包括“节”水减采地下水、“引”足用好外调水、“调”整农业种植结构、“补”好河湖生态水、“蓄”增河湖库塘水和“管”控开采地下水等6个方面工作内容。通过明确工作责任、加快前期工作、规范建设管理、强化资金监管和严格奖惩考核等5项措施保障目标任务完