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学会分支机构管理情况和发展建议 　　[摘要]学会分支机构的三种主要类型分会、专业委员会和工作委员会在学会内部发挥着不同的作用，工作委员会和分会、专业委员会在存在形式、职能、服务对象和管理方式等方面存在明显区别。目前，学会分支机构发展势头迅猛，但也出現了一些新的问题，比如分支机构的类型定义还不够清晰，服务体系还不健全，管理体系也还有待加强，影响了学会整体组织力量的发挥。加强学会分支机构管理，应做好分支机构的分类管理，加强学会分支机构服务体系和管理体系的建设。 　　[关键词]学会分支机构工作委员会学会服务学会管理 　　[中图分类号]n26[文献标识码]a[文章编号]1001 　　分支机构作为全国学会的组织基础，是全国学会的重要组成部分。加强学会分支机构建设，对于强化全国学会在群众组织、创新引领以及服务科技工作者等方面的作用有着积极意义。2014年，民政部和中国科协相继印发通知，取消了全国性社会团体分支机构、代表机构设立、变更、注销登记的行政审批，让学会对分支机构的设立有了更大的自主权，对促进学会改革发展、激发学会活力起到了积极作用。与此同时，学会分支机构的发展也出现了一些新的问题。因此，有必要对全国学会分支机构的现状和管理问题进行研究并给出发展建议，更好地服务于新的时代使命和工作大局。 　　一、学会分支机构发展现状 　　全国学会分支机构主要有三种类型：分会、专业委员会和工作委员会。根据2016年全国学会年检数据，中国科协共有210个学会，设立分支机构的学会有191个，占91%；共设立了4193个分支机构，其中专业委员会2292个，占55%；分会1235个，占29%；工作委员会658个，占16%。 　　（一）分会和专业委员会 　　分会和专业委员会一般以学科或专业划分，主要从事某一领域的学术交流活动。从这一属性来说，分会和专业委员会之间没有差别，两者主要目的是为专业会员的交流搭建平台，推动学科进步和技术发展，主要任务是为专业会员服务，包括组织专业领域的学术交流和继续教育，有些还开展决策咨询，解决生产中的某些专业技术问题。各个学会对分会与专业委员会的划分各有不同，有的学会只设立分会，例如中国营养学会和中国公路学会；有的学会只设立专业委员会，例如中国睡眠学会；有的学会两者都设立，例如中国城市科学研究会。尽管划分各不相同，但是各学会的分会和专业委员会都是学术交流类的分支机构。 　　在调研访谈中发现，一些学会成立了工作组（有的也叫筹备组或者专业组），试运行一段时间，直到会员活动、专家反馈等相关要求符合分会或者专业委员会设立的要求，由常务理事会决定再正式成立。这是一种过程管理，在国外也有先例。例如，美国物理学会规定，对物理学的某个领域或主题感兴趣，愿意发展和传播相关物理知识的会员超过200名之后就可以向理事会申请成立专题组。得到理事会批准后，从获准成立之时起3年内，该专题组必须将会员数扩大到至少300名；成立3年之后，如果会员人数少于300人，那么该专题组将被视为失效。如果一个专题组的会员数量连续两年达到会员总数的一定比例，那么它可以向理事会提出申请，得到批准后将成为学部[1]。 　　（二）工作委员会 　　与分会和专业委员会不同，工作委员会根据学会功能拓展而设立，主要从事面向全体会员的事务性工作。中国科协所属学会有120个学会设立了工作委员会，占57%，90个学会未设立工作委员会，占43%。工作委员会实际上承担着学会多种功能，协助理事会开展不同类型工作。学会一般设立学术、刊物编辑、科学普及、继续教育、科技咨询、国际交流、组织等工作委员会。其中，科普工作委员最为普遍，有41%的学会设立了科普工作委员会，其次是编辑出版工作委员会和青年工作委员会，设立的学会比例也都超过三成。其他类型的工作委员会设立情况见表1。 　　按年份将主要类型工作委员会的数据进行分析，可以看到，近年来工作委员会数量有明显增长，相对其他类型工作委员会，编辑出版工作委员会、教育教学工作委员会和青年工作委员会在2012—2016年时间段增长更为显著。这表明近年来全国学会对编辑出版、教育教学和青年工作日益重视。 　　（三）主要区别 　　工作委员会和分会、专业委员会在存在形式、职能、服务对象和管理方式等方面存在较大的区别。一是存在形式不同。分会和专业委员会具有一定的独立性，可以独自开展学术研究、交流等活动，工作委员会是协助理事会为拓展学会功能而设立的，依附于学会存在，不具有独立性。二是职能不同。分会和专业委员会主要为促进学术工作的正常进行和学术发展，是学术型分支机构，工作委员会主要协调学会开展事务性工作，是功能型分支机构。三是服务对象不同。分会和专业委员会主要面向某一领域知识集