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加强财政金融监管的思考 　　摘要：在社会主义市场经济条件下，强化金融监管是不容忽视的。金融运行安全是改革开放条件下经济平稳发展的基础和前提。分析财政金融监管的基本内容，明确财政金融监管的积极效应，并提出加强财政金融监管的策略。 　　关键词：财政金融监管;积极效应;政策建议 　　中图分类号：f832文献标志码：a文章编号：1673-291x（2019）10-0095-02 　　引言 　　2018年，中共中央、国务院颁发了《关于完善国有金融资本管理的指导意见》（以下简称《意见》），这是我国十九大召开之后，明确了金融资本服务于国家社会经济发展的本质，同时，也促进了财政金融监管体制机制的完善，加大了金融风险防范力度，为国家经济健康运行提供了保障。从这个方面不难看出财政金融监管的重要性，在改革开放的新时期，不断加强和优化财政金融监管手段和体制是必然之举。 　　一、财政金融监管概述 　　财政金融监管应与其他部门金融监管区别开来，是指财政部门根据职责需要履行的金融监管职能。从《意见》内容来看，财政部门根据授权代表国家集中统一履行国有金融资本出资人职责，依法对相关金融机构享有参与重大决策、选择管理者和享有投资收益等权利。同时，各级财政部门可以按照相关规定，保障出资人权益。 　　如此看来，财政金融监管的职责应当是更加明确，主要是强调“管资本”：各级财政部门根据国务院和地方政府授权基于出资人职责对金融机构实施内部监管，依法享有参与重大决策、选择管理者和享有投资收益等权利，同时可以依法保障出资人权益。另外，财政部门作为公共管理部门，还履行其他金融管理职责，如拟订金融行业资产及财务管理制度并监督其执行;根据《会计法》的有关规定，财政部门享有对金融机构会计信息质量的监督检查权。 　　二、加强财政金融监管的积极效应 　　1.丰富财政监督职能的内涵。随着国内金融行业的迅猛发展，金融市场稳定向前，在此过程中，财政监督在社会主义市场经济中发挥了显著职能。有关数据显示，自改革开放以来，我国社会主义市场经济呈增长状态，增长幅度持续上升，财政收入增长态势稳定，这为政府有效地履行职能提供了经济支持。虽然我国财政收入发展态势良好，但如何利用财政收入创造更大的经济发展空间，如何高效利用财政收入，创造可持续发展经济模式等问题仍是发展财政经济的难题。对此，各级财政部门积极采取应对措施，自上而下建立了严格的金融监管体系与监管机制，但运行过程中缺乏对预算外资的有效管理。由此可见，经济发展过程中，深化政府监督职能可从加强政府预算管理职能入手，在预算管理中纳入所有财政性资金项目，落实并强化财政监督管职能。在此基础上，不断完善财政制度建设，丰富财政监管内涵，健全相关机制。正如《意见》的颁发，自顶层设计开始对政府监管金融资本明确了责任边界，以制度的方式保障金融资本中国有资本被有效监管，增强监管职责的同时丰富了财政监督的职能内涵。 　　2.拓宽财政监督的广度。随着国家的发展和金融体系的完善，国家财政机制体制不断演变，在此过程中，有关部门不断拓展财政监督的广度。随着现代化的发展，我国经济格局的变化和在国际金融秩序中地位的演变，财政监管理念不断创新、监管思路多元化、财政管理体制不断革新。相比于改革开放初期国家放松对预算外资金的监管，国债预算管理规模逐渐缩小等管理模式，市场经济体制的建立，促进国家不断加强财政监管制度的建设。在经济体制逐步完善的过程中，财政监管机制也随之完善，政府不断拓展财政监管广度，监管对象由对使用的预算财政资金扩展到所有财政性资金;监管主体由财政部门拓展到立法机构、社会大众，拓宽了财政监管的监督主体;监管层次由宏观领域、重点监管向全方位拓展，同时建立了全过程的监管制度。正如《意见》所示，财政金融监管的职能不断完善，在内涵、职责、体制等方面不断拓展，向现代化、全方位、多角度的监管机制发展，监管角度、监管领域、监管内容不断拓展，符合经济发展的变化要求。 　　3.进一步对外开放必须加强财政金融监管。不断完善金融监管机制，不仅有效地拓展了财政监督的广度，丰富了财政监督的职能，同时有助于加强对外开发，是进一步落实、推进对外开放战略的重要金融管理途径。纵观《意见》所示，在“一带一路”的发展背景下，中国经济实力不断增强，为了更好地发挥中国经济在国际金融领域的作用，促进国内外经济的发展，需要重视、加大海外投资。由此可见，我国金融机构需不断触及海外市场、金融资本需加强向国际市场的扩张。自改革开放以来，对外开发战略战策促进了对外贸易的扩大，同时世界经济一体化也促进中国金融机构、金融资本不断融入世界金融体系，在此过程中国内经济的国际化拓展是必然趋势。但在相融的过程中，国内金融机构、资本不仅要适应世界金融