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生态经济背景下内蒙古资源依赖型县域地区生态补偿机制评价体系研究 　　[摘要]随着社会现代化的高速发展，我国正在大力促进国民经济绿色健康可持续发展。为了促进国民经济绿色健康发展，必须依托于区域资源建立地区生态补偿机制。内蒙古地区作为我国的重要草原牧区，具有丰富的自然资源，依托于内蒙古资源发展的县域地区非常多，为了促进这些县域地区经济健康发展，必须构建科学、合理的生态经济发展模式。根据实践研究发现，内蒙古地区在构建县域生态补偿机制时，其补偿标准偏低、补偿范围非常狭窄、补偿力度不足，所以在县域地区的生态管理中存在许多问题。基于此，文章对生态经济背景下内蒙古资源依賴型县域地区生态补偿机制的评价体系构建进行了深入研究。 　　[关键词]生态经济;县域地区;生态补偿机制 　　[doi]1013939/jcnkizgsc202008020 　　自改革开放40多年以来，我国依托于丰富的自然资源和廉价的劳动力资源，经济发展速度非常快，各种资源产业链纷纷建设起来。虽然我国经济发展的速度非常快，但是在发展经济的过程中消耗了大量的自然资源，极大地损害了我国的自然生态系统，无法支持生态经济健康可持续发展。随着生态自然资源的持续消耗，生态环境逐渐恶化，其对于我国的社会经济发展形成了极大的制约，并且威胁了人类赖以生存的自然环境。根据相关部门发布的《2020年的中国》，在报告中指出，我国的自然环境恶化问题越来越严重，每年造成的经济损失已经达到了国家gdp的5%左右，我国政府以及国际社会对于生态环境恶化问题的重视程度不断加深。 　　我国的土地面积辽阔，具有丰富的草原资源，但是自改革开放之后，大力发展工业，我国的草地大规模退化，草地退化的面积已经达到草原总面积的354%。内蒙古草原牧区作为我国的重要生态系统，近几年以来，内蒙古超载放牧和乱采乱挖的现象越来越多，造成降雨量减少，不利于草地植被的生长，草原覆盖范围不断缩小，内蒙古草原生态服务功能迅速弱化。因此，内蒙古地区政府大力实施对生态环境的保护措施，并加大了财政支出补偿，以期通过环境保护来恢复自然生态环境。但是完全依赖政府来补偿内蒙古依赖性县域地区经济发展，只能起到“治标不治本”的作用。因此，必须尽快构建完善的内蒙古资源依赖型县域地区生态补偿机制的评价体系，才能妥善解决经济可持续发展问题。 　　1内蒙古资源依赖型县域地区生态补偿机制的发展历程 　　11污染严重不治理的初期阶段 　　内蒙古草原作为我国自然生态资源的重要组成部分，具有丰富的林牧资源和矿产资源。所以，依托于自然生态资源的许多县域地区快速发展、壮大。内蒙古地区作为我国重要的农牧产品供应基地，自我国提出农业现代化发展的战略规划之后，内蒙古县域地区大力发展农牧产业，并且取得了较好的成效。例如，在内蒙古巴彦淖尔磴口地区大规模种植小麦，在呼伦贝尔陈巴尔虎旗地区出产了大量的羊肉，这些农牧产业的发展为我国现代化经济发展打下了良好的基础，并且供应了充足的物质。但是在内蒙古资源依赖型县域地区一味地发展农业和畜牧业，没有进行综合治理，最终导致地区草地退化和水土流失问题，对自然生态环境造成了非常严重的威胁。自改革开放以来，我国大力发展工业，在工业化发展早期，内蒙古资源依赖型县域地区在促进农业生产时，没有制定相关的治理措施，结果导致经济增长的同时，严重破坏了自然生态环境，并且浪费了大量的自然生态资源，自然生态环境的承载力大幅度降低，虽然为外界输出了大量的物质资源，但是也导致当地的经济呈现粗放式发展，不利于经济健康可持续发展，只有构建完善的生态补偿机制，才能防止生态环境恶化。这也是内蒙古资源依赖型县域地区只污染不治理的初期阶段。 　　12污染和治理同步进行的中期阶段 　　在工业化持续发展的过程中，为了充分发挥区域资源优势，促进现代化工业经济健康可持续发展，在开采和利用自然资源时提出了全新的治理要求。在工业化发展的中后期阶段，内蒙古资源依赖型县域地区对于自然资源的开发利用率也在不断提升，随着资源开发利用的规模不断扩大，对于自然生态环境的破坏性也在逐渐增强，许多县域地区逐渐意识到自然生态环境破坏带来的危害，逐渐采用科学、合理的治理措施来恢复自然生态环境。例如，巴彦淖尔盟为了吸引外地企业进驻地区，大量开采当地的自然资源，在开采资源时，并运用经济发展成果补偿环境恶化的问题，对于水土流失严重的地区进行绿色固化，对于草地退化的地区进行退耕还草，从而实现环境污染和治理措施同步进行。除此之外，还有部分资源依赖型县域地区制定了一系列环境保护制度来管制破坏环境的行为，防止资源过度开发。例如，在内蒙古赤峰市颁发了按日连续处罚的方式，一旦发现开采自然资源的行为，根据其开采的时间来进行相关处罚。虽然政府组织下发了一系列行政政令