高校经济责任审计结果运用研究.docxVIP

高校经济责任审计结果运用研究 　　摘要：随着现代教育的不断发展，高校的廉政建设越来越重要。针对高校经济责任审计结果，如财务收支不规范、行政管理中任期目标任务未完成、制度建设缺位、未能遵纪守法廉洁自律等问题，从审计模式、审计制度建设以及审计制约机制三个方面分析高校经济责任审计结果运用不充分的原因，提出提高审计结果质量、推行干部任期轮审制度、加强制度建设、加大有效执行力度等建议。 　　关键词：高校;经济责任审计结果;审计模式;审计制度;审计制约机制 　　中图分类号：f239文献标识码：a文章编号：1673-1573（2019）03-0064-04 　　一、引言 　　随着党和国家形势的不断发展，党风廉政建设成为当今政治任务的重要组成部分。虽然反腐败斗争已经取得了压倒性胜利，然而其所面临的形势依然严峻复杂。与此同时，我国高等院校的建设发展也发生着重要变化，比如，运营模式逐渐由传统的单一教学转变为教学、科研以及服务三者并重;经济活动的日益复杂使得经济责任的范围逐步扩大;社会发展对高校治理提出了新的要求;高校的廉政建设情况愈加成为社会的焦点等。在此背景下，高校经济责任审计的责任愈加艰巨。为此，教育部在严格执行中共中央办公厅和国务院办公厅印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》及其实施细则的同时，于2016年、2017年相继出台了《教育部经济责任审计的规定》《经济责任审计整改工作办法》。2018年，国家审计署又颁布了《关于内部审计工作的规定》，单独把“审计结果运用”作为一章进行明确和强调。高校治理与经济责任审计结果的运用密不可分，充分发挥经济责任审计結果的作用可以使高校治理更加透明化、更加高效廉洁，同时也有利于高校的长期发展。 　　在这种背景下，为实现加强领导干部管理监督、提升党的执政能力的目标，深化经济责任审计，充分利用经济责任审计结果，加大对履职缺位领导干部的问责力度至关重要[1]。因此研究高校经济责任审计结果运用现状及其所存在的问题，分析其形成的原因并以清晰的思路将审计结果运用到实处，在提升高校综合治理水平、有效防范运营风险、优化组织部门用人决策、提高审计工作质量、降低审计风险以及扩大审计影响等方面意义重大。 　　二、高校经济责任审计常见的结果与应用要点 　　《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》第十五条针对事业单位、国有企业等单位的主要领导干部经济责任审计的主要内容作出规定，主要包括履行有关职责推动事业发展情况、预算执行及财政财务收支情况、目标责任制完成情况、重大经济决策及执行情况、重要项目投资及管理情况、制度建设及执行情况、廉洁从政情况等。针对上述关于经济责任审计重要内容的规定，结合审计实践经验总结，归纳得出高校经济责任审计常见问题有下列几种： 　　（一）财务收支方面的问题 　　1.预算管理缺位。存在未纳入预算管理、未完成预算目标、未依据预算执行或超出预算目标的情况。在其他经费（含科研经费）的收支、管理情况方面，存在没有将收入纳入学校财务进行统一核算的情形，如隐瞒收入、截留收入、弄虚作假、虚列支出、私设“小金库”等行为。 　　2.专项资金使用不规范。专项资金包括基建经费、学科建设经费、精品课程建设费、实践基地建设费、经济困难学生补助、奖学金等各项资金。专项资金使用过程中缺乏严格的规章制度，存在通过结余调剂使用等方式随意改变专项资金使用用途，截留、挤占、挪用的问题;考核缺乏量化指标，资金使用效益无法科学衡量。 　　3.国有资产管理混乱。存在固定资产以及其他资产购置审批程序不规范、重复购置、闲置浪费、资产流失或因失职造成资产重大损失等问题。 　　4.其他方面。其他方面的问题包括向学生乱收费的情况;债务、债权问题不清晰或其他遗留与纠纷问题;未贯彻执行国家经济法规的情况;违反有关规章制度的情况等。 　　（二）行政管理方面的问题 　　1.违反廉洁自律规范。违反廉洁自律规范的表现包括违规报销个人日常生活开支;利用职务之便谋取不正当利益;违反财务管理以及资产管理规定长期占用公款、公物;违规套取资金设立“小金库”;借工程建设、物资采购等收取贿赂等。 　　2.未能完成任期目标。任期目标未完成主要表现为两方面：一方面是被审计领导干部在其任期内管理业绩不佳;另一方面是单位或部门未完成既定目标或任务。 　　3.重大经济事项决策、执行失误。未按规定程序进行经济决策的情况，或未取得预期效益等存在重大决策失误的情况;被审计领导干部任期行政管理混乱、无效等情况。 　　4.制度建设缺失问题。单位内部控制制度尚未建立、不够健全或执行无效的情况。 　　（三）被审计高校对经济责